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8 BILDUNG Welttag für menschenwürdige Arbeit Der internationale Gewerkschaftsbund hat am 7. Oktober 2012 zum fünften Mal den Welttag für menschenwürdige Arbeit ausgerufen. Gerade in der weltweiten Wirtschafts- und Finanzkrise sind internationale Solidarität und der Kampf für Arbeitnehmerrechte besonders notwendig. Ausbeutung und Schutzlosigkeit prägen das Leben der arbeitenden Menschen in vielen Ländern des Südens. Die Jugendarbeitslosigkeit liegt in Spanien und Griechenland bei über 50 Prozent. Die Lohn- und Arbeitsbedingungen für Beschäftigte etwa in der asiatischen Textilproduktion (u.a. für H&M, Zara und Metro) oder den Zulieferern großer Computerfirmen (z.B. Apple) sind oft sehr schlecht. Und es gibt Länder, da schuften Zehnjährige in Fabriken, im Bergbau oder in Steinbrüchen bis zum Umfallen statt zur Schule gehen zu können. Kinderarbeit und Jugendarbeitslosigkeit sind zwei Seiten derselben Medaille: abgrundtiefe Verachtung menschenwürdigen Lebens, wenn nur der Profit zählt. „Gute Arbeit weltweit" war das Motto der internationalen Konferenz, die DGB und Friedrich-Ebert-Stiftung am 7. Oktober in Berlin gemeinsam durchgeführt haben. Michael Sommer, DGB-Vorsitzender und Präsident des Internationalen Gewerkschaftsbundes (IGB), machte auf die massiven Angriffe auf Arbeitnehmerrechte weltweit aufmerksam: Tarifverträge werden ausgehebelt, Löhne gedrückt, Mindestlöhne verweigert, Arbeitszeiten verlängert, der Arbeitsdruck gesteigert, Renten gekürzt und das Renteneintrittsalter erhöht. „Wir können als Gewerkschaften angesichts dieser Rolle rückwärts nicht still halten, weil mit der aktuellen Politik auch die Axt an die demokratischen Grundstrukturen unseres Gemeinwesens gelegt wird." In Foren wurde u.a. über Strategien gegen Kinderarbeit, zur Regulierung prekärer und informeller Arbeit und zur Durchsetzung von Gewerkschaftsrechten diskutiert (vgl. www.dgb.de/extra/wddw2012). Se Immer mehr prekäre Lebenslagen – besonders unter jungen Menschen Arme Jugend! Wie eine Studie des DGB im Februar 2009 belegte, gibt es neben der weiterhin hohen Jugendarbeitslosigkeit vermehrt Jugendarmut. In einem reichen Land wie der Bundesrepublik beruht die Armut auf einer Ungleichverteilung der materiellen Ressourcen. Das bedeutet mehr als wenig Geld zu haben, denn Arme sind auch persönlicher Entfaltungs- und Entwicklungsmöglichkeiten beraubt, sozial benachteiligt und (etwa im Hinblick auf Bildung und Kultur, Wohlergehen und Gesundheit, Wohnen und Wohnumfeld, Freizeit und Konsum) unterversorgt. Armut entwürdigt die von ihr Betroffenen und schließt sie von der Teilnahme am gesellschaftlichen Leben weitgehend aus. Wer bereits in jungen Jahren sozial deklassiert und ausgegrenzt wird, vermag kulturelle und Bildungsprozesse womöglich nie mehr im Sinne seiner persönlichen Emanzipation zu nutzen. Hier und heute bedeutet Armut für betroffene Jugendliche etwa, dass sie niedrige Schulabschlüsse erreichen und im Umgang mit Sprache und Lesestoff weniger geübt sind als Gleichaltrige, die im Wohlstand leben. Da junge Menschen massivem Druck seitens der Werbeindustrie wie auch ihrer Peergroup ausgeliefert sind, etwa durch das Tragen teurer Markenkleidung oder den Besitz immer neuer, möglichst hochwertiger Konsumgüter „mitzuhalten“, kann Armut für Mitglieder dieser Altersgruppe noch beschämender als für Mitglieder anderer Gruppen sein. Armut wirkt in der Adoleszenz nachhaltig deprimierend und demoralisierend, weil diese Lebensphase für das Selbstbewusstsein der Betroffenen von entscheidender Bedeutung ist. Wird ein Jugendlicher von seinen KlassenkameradInnen ausgelacht, ist das für ihn wahrscheinlich schlimmer, als ohne Abendessen ins Bett gehen zu müssen. Auch weniger dramatische Unterversorgungslagen führen leicht zur sozialen Isolation der von Armut betroffenen Jugendlichen. Das andere Gesicht der Bundesrepublik Jugendarmut, die Lern- und Lebenschancen davon Betroffener schon vor Erreichen des Erwachsenenalters zerstören kann, ist ein Armutszeugnis für die deutsche Überflussgesellschaft und ihren Wohlfahrtsstaat, der aufgrund fragwürdiger Strukturreformen immer weniger fähig zu sein scheint, für ein Mindestmaß an sozialem Ausgleich, Existenzsicherheit aller BürgerInnen und Gerechtigkeit zu sorgen. Bei den sog. Hartz-Gesetzen, der „Agenda 2010“ und den letzten Gesundheitsreformen handelt es sich um Maßnahmen zum Um- bzw. Abbau des Sozialstaates, die seine ganze Architektur, Struktur und Konstruktionslogik grundlegend verändern. Es geht längst nicht mehr nur um Leistungskürzungen im sozialen Sicherungssystem, sondern um einen Systemwechsel, anders ausgedrückt: um eine zentrale gesellschaftliche Richtungsentscheidung, welche das Gesicht der Bundesrepublik auf absehbare Zeit prägen dürfte. Das nach dem früheren VW-Manager Peter Hartz benannte Gesetzespaket markiert für die Entwicklung von (Jugend-)Armut eine historische Zäsur. Besonders mit Hartz IV waren Änderungen im Arbeits- und Sozialrecht verbunden, die das politische Klima der Bundesrepublik vermutlich auf Jahrzehnte verschlechtern. Hartz IV wirkt als Rutsche in die Armut, was besonders für junge Menschen gilt, deren Rechte noch stärker beschränkt wurden als die älterer SozialleistungsbezieherInnen. 866.000 (9,5 Prozent) von insgesamt etwa 9,1 Mio. Personen im Alter von 15 bis 24 Jahren lebten im April 2011 in SGB-II-Bedarfsgemeinschaften, landläufig „Hartz-IV-Haushalte“ genannt. Jugendliche, Heranwachsende und junge Erwachsene, die weder einen Arbeits- noch einen Ausbildungsplatz finden, gehören zu den VerliererInnen der Hartz-Gesetzgebung. Menschenwürdiges Existenzminimum? Obwohl der Sozialstaat nach dem Grundgesetz (Art. 1 Abs. 1 und Art. 20 Abs. 1 GG) die Pflicht hat, ein „menschenwürdiges Existenzminimum“ (Urteil des Bundesverfassungsgerichts vom 9. Februar 2010 zu
den Hartz-IV-Regelsätzen) für alle TransferleistungsbezieherInnen zu gewährleisten, tritt er dieses Verfassungsgebot ausgerechnet bei jungen Menschen mit Füßen. Extrem hart trafen die Leistungskürzungen junge Menschen, die von zu Hause ausziehen und als Arbeitsuchende mittels der Grundsicherung nach dem SGB II lieber eine eigene Bedarfsgemeinschaft gründen wollten, als im Haushalt ihrer Eltern zu verbleiben. Heranwachsende und junge Erwachsene wieder in der Abhängigkeit von ihren Eltern zu belassen und ihnen per Mittelentzug die Möglichkeit der Gründung eines eigenen Hausstandes zu nehmen, ist einer wohlhabenden und hoch individualisierten Gesellschaft, die im Zeichen der Globalisierung berufliche Flexibilität und geografische Mobilität von ihren Mitgliedern verlangt, unwürdig. Schulkinder und Jugendliche sind die beiden einzigen Personengruppen, deren Hartz-IV-Regelsatz seit 2009 nicht mehr erhöht worden ist. Stattdessen wurde ihnen bei der gesetzlichen Neuregelung von Hartz IV im Frühjahr 2011 ein „Bildungs- und Teilhabepaket“ im Wert von 250 EUR pro Jahr zugestanden. Dieses stellt nicht bloß ein soziales Placebo, sondern auch eine politische Mogelpackung dar. Denn neu waren dabei nur 120 EUR pro Jahr, und was sind schon 10 EUR im Monat mehr für ein Schulkind oder einen Jugendlichen? Lässt sich damit sein „Bedarf zur Teilhabe am sozialen und kulturellen Leben in der Gemeinschaft“ (Gesetzestext) wirklich erfüllen? Intervention und Prävention Erforderlich ist ein Konzept, das unterschiedliche Politikfelder (Beschäftigungs-, Bildungs-, Familien- und Sozialpolitik) miteinander vernetzt und Maßnahmen zur Umverteilung von Arbeit, Einkommen und Vermögen einschließt. Durch separate und voneinander isolierte Schritte, etwa höhere Transferleistungen, sind die prekären Lebenslagen von Jugendlichen nur partiell zu verbessern, ihre tief sitzenden Ursachen aber schwerlich zu beseitigen. Ein integrales Konzept zur Verringerung und Vermeidung von Jugendarmut muss gesetzliche (Neu-)Regelungen sowie monetäre und Realtransfers umfassen. Individuelle und erzieherische Hilfen, Fördermaßnahmen für junge Menschen sowie Strukturreformen sollten einander sinnvoll ergänzen und so verzahnt werden, dass möglichst wenig Reibungsverluste zwischen den verschiedenen Institutionen und Trägern entstehen. Aufgabe der Pädagogik – Verantwortung der Schulen Eine bessere, die Schule weniger auf soziale Selektion ausrichtende, Bildungspolitik wäre ein wichtiger Baustein zur Bekämpfung der Armut junger Menschen. Die durch Jugendarmut verstärkte Chancenungleichheit in der Gesellschaft bildet eine zentrale Herausforderung für die Schule. Da eine soziale Infrastruktur weitgehend fehlt, liegt hier – neben der notwendigen Erhöhung monetärer Transfers zu Gunsten sozial benachteiligter Jugendlicher – ein wichtiger Ansatzpunkt für Gegenmaßnahmen. Ganztagsschulen hätten einen pädagogischsozialen Doppeleffekt: Einerseits könnten von Armut betroffene oder bedrohte Jugendliche systematischer gefördert werden als bisher, andererseits könnten ihre Eltern leichter als sonst einer Vollzeitbeschäftigung nachgehen, was sie finanzielle Probleme besser meistern ließe. Durch die Ganztags- als Regelschule lassen sich soziale Handicaps insofern kompensieren, als eine bessere Versorgung der Kinder, eine gezielte Unterstützung vor allem leistungsschwächerer SchülerInnen bei der Erledigung von Hausaufgaben und eine sinnvollere Gestaltung der Freizeit möglich wären. Ohne mehr Sensibilität für gesellschaftliche Spaltungs- und massive Verarmungstendenzen im Gefolge der globalen Finanz- und Weltwirtschaftskrise wird es keine Solidarität mit armen Jugendlichen geben. Das Thema „Kinder- und Jugendarmut“ muss im Rahmen der Lehrerausbildung stärker berücksichtigt werden. Das Armutsthema sollte auch stärker als bisher Teil der Curricula werden, und zwar nicht mehr nur bezogen auf Not und Elend der sog. Dritten Welt. Zwar kann die Pädagogik eine konsequente Politik gegen Armut nicht ersetzen, sie muss aber dafür sorgen, dass diese Problematik trotz emotionaler Barrieren und rationaler Bedenken auf die Agenda gesetzt wird: Die weitgehende Tabuisierung der Jugendarmut ist ein geistig-moralisches Armutszeugnis für das reiche Deutschland (vgl. Butterwegge, „Armut in einem reichen Land. Wie das Problem verharmlost und verdrängt wird", 3. Auflage 2012, Campus-Verlag). Christoph Butterwegge Prof. Dr. Christoph Butterwegge Humanwissenschaftliche Fakultät – Politikwissenschaft Universität zu Köln Jugendarmut Yvonne Ploetz (Hg.) nds 10-2012 Beiträge zur Lage in Deutschland 320 S., ISBN 978-3-86649-484-8, Budrich-Verlag, 10/2012, 33 Euro Die Verarmung großer Teile junger Menschen nimmt zu. Welche politischen Instrumente sind denkbar, um diesen Jugendlichen (wieder) eine Zukunft zu eröffnen? Die AutorInnen setzen sich mit Ursachen und Auswirkungen von Jugendarmut in der Bundesrepublik auseinander und diskutieren Auswege. Beiträge von: Ronald Lutz, Hans-Peter Michels, Christoph Butterwegge, Max Koch, Werner Seppmann und vielen anderen. Se Das Meer im Nebel Muñoz, Vernor Bildung auf dem Weg zu den Menschenrechten 95 S., ISBN 978-3-86649-374-2, Budrich-Verlag, 10/2012, 9,90 Euro Vernor Muñoz begreift „Bildung als Menschenrecht" als Übergang der Menschheit vom patriarchalen Gesellschaftsrahmen hin zu einer universellen Kultur der Menschenrechte. Der langjährige UN-Sonder bericht erstatter für das Recht auf Bildung schlägt deshalb vor, Qualität und Wirkung der Bildung als Elemente der Entwicklung einer sozialen Sprache und Verfasstheit aufzufassen, die dem Leben seine Würde bewahrt. Unbedingt lesen! Se 9
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Seite 5 und 6: S. 12 S. 28 S. 29 nds 10-2012 ARBEI
Seite 7: KOALA Im Auftrag der Bezirksregieru
Seite 11 und 12: wie z. B. die GEW-Stiftung „fair
Seite 13 und 14: wendige, zusätzliche Ressourcen an
Seite 15 und 16: Die Studie kommt zu folgenden Befun
Seite 17 und 18: unktlandun Themen für Bildungsmach
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Seite 23 und 24: Auch sie entfalten vor allem durch
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