3. Landesbericht - Ministerium für Integration, Familie, Kinder ...

7 ORGANISATIONSSTRUKTUR
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UND PERSONALSITUATION
DER SOZIALEN DIENSTE IN
DEN RHEINLAND-
PFÄLZISCHEN
JUGENDÄMTERN
Die Frage nach einer aufgabenangemessenen Personalausstattung der Sozialen Dienste wurde in den
vergangenen Jahren in fast allen Jugendämtern in Deutschland gestellt. Auch hier hat die medial
geführte Kinderschutzdebatte nach dem tragischen Tod des zweieinhalbjährigen Kindes „Kevin“ aus
Bremen (Oktober 2006) den Fokus auf Arbeitsweisen, Standards und Personalressourcen des
Jugendamtes gelenkt. Erste Analysen von problematischen Kinderschutzverläufen bestätigen, dass
Mängel im Kinderschutz nicht alleine mit dem Fehlverhalten einzelner Fachkräfte erklärt werden
können. Vielmehr handelt es sich in der Regel um ein „Systemversagen“ und damit um ein Konglomerat
von fachlichen Fehleinschätzungen, Kommunikations- und Kooperationsproblemen sowie ungeklärten
Zuständigkeiten und mangelnden Ressourcen (vgl. Fegert et al. 2009). Die Kinderschutzdebatte zeigt in
mehrfacher Hinsicht erhebliche Auswirkungen auf die Jugendamtsarbeit.
1. Auch wenn die Sicherstellung eines verlässlichen Kinderschutzes immer schon einen zentralen
Aufgabenschwerpunkt des Jugendamtes markierte, so wurde fachpolitisch wie fachlich die
Bedeutung einer qualifizierten Aufgabenwahrnehmung sehr viel deutlicher hervorgehoben.
Fachpolitisch wurde erkannt, dass Kinderschutz einerseits als gesamtstaatliche Aufgabe aller
Institutionen zu verstehen ist, die es mit Kindern und Familien zu tun haben und andererseits dazu
auf kommunaler Ebene ein fachlich starkes Jugendamt erforderlich ist, das den Schutzauftrag
koordiniert und im Einzelfall verlässlich interveniert. Dazu allerdings braucht es fachliche Konzepte,
abgestimmte Kooperationsstrukturen und auskömmliche Personalressourcen.
2. In Folge der medial geführten Kinderschutzdebatte hat sich das Meldeverhalten in der Bevölkerung
sowie von Institutionen (z.B. Kindertagesstätten, Schulen, Polizei) verändert. Sehr viel häufiger
wenden sich besorgte Bürger und Fachkräfte an das Jugendamt und weisen auf Auffälligkeiten,
Probleme oder Konflikt- und Notlagen von jungen Menschen hin. Dadurch verdichtet sich das
Arbeitsaufkommen der Sozialen Dienste, da jede Meldung verantwortlich überprüft werden muss.
3. Diese Arbeitsverdichtung geht mit Verunsicherungen der Fachkräfte einher. Der Umgang mit
Kinderschutzverdachtsmeldungen stellt hohe professionelle Anforderungen. Fachliche Fehleinschätzungen
können extreme Konsequenzen für junge Menschen und Familien sowie die verantwortlichen
Fachkräfte nach sich ziehen. Werden Kinder zu früh aus Familien herausgenommen und