3. Landesbericht - Ministerium für Integration, Familie, Kinder ...

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Eine deutliche Ausweitung des quantitativen Arbeitsvolumens hat im Vergleich der Jahre 2002 und 2008 in 30 der 41 rheinland-pfälzischen Jugendämter stattgefunden. Nur in acht Jugendämtern hat der Stellenausbau auch faktisch zu einer Reduzierung der zu bearbeitenden Fälle geführt. Graphik 7.11: Entwicklung der Fallbelastung der Fachkräfte in den Sozialen Diensten von 2002 bis 2008 im interkommunalen Vergleich (Fallzahlen aller Hilfen gem. §§ 29-35, 41 SGB VIII pro Stelle in den Sozialen Diensten (ASD, PKD, JGH, TuS, HiH); in Prozent) 311
Der Blick auf die Relation von zu bearbeitenden erzieherischen Hilfen und Vollzeitstellenäquivalenten macht die Abbildung von Trends und interkommunalen Disparitäten möglich. Allerdings sagt dieser Indikator noch nichts über das tatsächliche Arbeitsvolumen der Fachkräfte in den Sozialen Diensten aus. Über den Bereich der Hilfen zur Erziehung hinaus gehört zu den Kernaufgaben der hier erfassten Dienste ebenso die Bearbeitung von familiengerichtlichen Verfahren, die Gewährung von Hilfen für seelisch behinderte junge Menschen (§ 35a SGB VIII) sowie „formlose“ Beratungen im Vorfeld von Hilfen zur Erziehung. Aber auch diese direkten fallbezogenen Tätigkeiten stellen noch nicht abschließend das Profil der Sozialen Dienste dar. Hinzu kommen – je nach Arbeitsorganisation der Ämter und Trägerlandschaft – einzelfallübergreifende, sozialraum- und verwaltungsbezogene Tätigkeiten sowie spezifische Leistungen entlang des Kinder- und Jugendhilfegesetzes (wie z.B. §§ 16-21 SGB VIII). Je nach Schwerpunktlegung, Arbeitsorganisation und Erhebungsweise umfassen diese einzelfallbezogenen Tätigkeiten etwa 60 % bis 70 % der Arbeitszeit einer Fachkraft (vgl. Schnurr 2006: 188). Seit 2006 werden im Rahmen des Berichtwesens auch die „formlosen“ Beratungen, Trennungs- und Scheidungsberatungen sowie die Mitwirkungen in familiengerichtlichen Verfahren erfasst. Aufgrund der Komplexität der Erfassung können sieben der 41 Jugendämter noch nicht für alle Bereiche valide Daten liefern, sodass hier auf eine interkommunale Darstellung verzichtet werden muss. Das vorliegende Material gibt aber einen guten Einblick in die faktische Arbeitssituation der Sozialen Dienste. Im Jahr 2008 wurden in den 34 von 41 Jugendämtern etwa 55.000 Fälle aus den Bereichen erzieherische Hilfen (§§ 29-35, 41 SGB VIII), Hilfen für seelisch behinderte junge Menschen (§ 35a SGB VIII), Mitwirkungen in familiengerichtlichen Verfahren sowie formlose Beratungen (mind. drei Kontakte) durchgeführt. Im rheinland-pfälzischen Durchschnitt kamen so etwa 117 Fälle auf ein Vollzeitstellenäquivalent in den Sozialen Diensten. Auch hier zeigt sich eine breite Streuung zwischen den Jugendämtern. Während in dem Jugendamt mit der niedrigsten Fallzahlrelation pro Vollzeitstellen etwa 63 Fälle pro Fachkraft zu bearbeiten waren, so lag der höchste Wert eines Jugendamtes bei etwa 182 Fällen pro Stelle. Tab. 7.1: Fallzahlen aus den Bereichen §§ 29-35, 41 SGB VIII, § 35a SGB VIII, § 50 SGB VIII und „formlose“ Beratungen im Jahr 2008 in Rheinland-Pfalz Gebietskörperschaft Fallzahl absolut Fallzahl pro Vollzeitstellenäquivalent Rheinland-Pfalz (34 von 41 Jugendämter) 54.640 117 Niedrigster Wert eines Jugendamtes 672 63 Höchster Wert eines Jugendamtes 2.36 182 Die Quantität der Fälle sagt noch nichts über die tatsächlich aufzuwendende Arbeitszeit pro Fall aus. Eine gründliche Bearbeitung einer Kinderschutzverdachtsmeldung mit Hausbesuchen, Informationseinholung bei Kita oder Schule, die Einbeziehung des Familiengerichtes und die Einleitung einer erzieherischen Hilfe sind vom fachlichen Können, der psychischen Belastung wie vom zeitlichen Arbeitsaufwand anders zu bewerten wie eine konflikthafte Trennungs- und Scheidungsberatung, die nach drei Terminen einvernehmlich geklärt werden konnte. Insofern lassen sich auch nur bedingt Richtwerte bestimmen, um das Arbeitsvolumen der Sozialen Dienste gezielt planen und die erforderlichen Personalressourcen vorhalten zu können. 312
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4 WEITERE LEISTUNGEN 220 UND AUFGAB
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Jahr 2008 beendeten Hilfen hinzu, w
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Bezogen auf die einzelnen Städte u
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Die Inanspruchnahmequote zwischen d
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Der höchste Wert in Rheinland-Pfal
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Eingliederungshilfe nach einzelnen
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Alter, Geschlecht und Migrationshin
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Waren es im Jahr 2002 noch 51 Hilfe
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4.4 Mitwirkungen im Jugendstrafverf
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dass die Daten zum Migrationshinter
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Die durchschnittliche Dauer der Hil
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Seite 65 und 66: Die Entwicklung in den einzelnen Ko
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Erziehung in der Familie), gleiches
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der Hilfenachfrage kann dementsprec
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normabweichende Verhaltensweisen fr
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Mangelnde Personalressourcen in den
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MITGLIEDER DER STEUERUNGSGRUPPE UND
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Projektdurchführung Stephan Baas,
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LITERATURVERZEICHNIS Ahnen, D. (200
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Butterwege, C. (2009): Armut in ein
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Küfner, M (2009): Pflegekinderhilf
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Moos, M./Schmutz, E. (2006): Famili
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Statistische Ämter des Bundes und
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ABKÜRZUNGSVERZEICHNIS ALG Arbeitsl
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