IOEW SR 063 Oekonomisch oekologische Bewertung Pro..., Seiten ...

34 Ökologische Folgekosten des Güterverkehrs 34
4.1 Konzept der Folgekosten
Mit der Ermittlung ökologischer Folgekosten sollen Umweltbeeinträchtigungen in einer ökonomischen
Größe - den Kosten bzw. entsprechenden monetären Beträgen - bewertet und ausgedrückt
werden. Gleichzeitig sollen sie zeigen, daß die Ausdehnung von Produktion oder Konsumtion
über ein bestimmtes Maß hinaus nicht mehr als ökonomisch rational zu begründen ist,
da die verursachten Kosten gesamtwirtschaftlich höher sein können als die daraus entstehenden
Nutzen.
Externe Kosten fallen an, wenn die Marktpreise nicht die vollen Kosten der Inanspruchnahme
einer Ressource oder eines Gutes widerspiegeln. Die anfallenden Kosten werden dann nicht allein
vom Verursacher der Kosten, sondern auch von Dritten getragen. In einem marktwirtschaftlichen
Wirtschaftssystem sollen die Kosten durch die Preise angezeigt werden. Ist dies der
Fall, dann soll nach den Vorstellungen der Allokationstheorie eine optimale Nutzung der Ressourcen
gewährleistet sein. Sind diese Kosten aber nicht oder nur unvollständig in den Preisen
enthalten, dann kann auch vom Preissystem kein Einfluß auf bestimmte Effekte ausgeübt werden;
es kommt zu externen Effekten bzw. es fallen externe Kosten an. "Beeinflussungen, die
gewissermaßen direkt am Preissystem vorbei den direkten Nutzen betreffen, und die deshalb
durch den Preismechanismus auch nicht koordiniert werden können, nennt man externe Effekte
oder Externalitäten. •Extern' bezieht sich also nicht auf den einzelnen Produzenten oder Konsumraiten,
außerhalb dessen Einfluß der Effekt liegt, sondern auf das Preissystem, das auf bestimmte
Effekte nicht reagiert" . 3
Im Verkehrsbereich führen externe Kosten zu folgenden, aus ökonomischer Sicht suboptimalen
Entwicklungen: 4
> Durch nicht internalisierte Kosten der Umweltnutzung entstehen Verkehrskosten mit zu niedrigem
Niveau und falscher Struktur,
> die aktuelle und die trendmäßig prognostizierte Verkehrsnachfrage fallen höher aus, als dies
bei der Internalisierung der Fall wäre;
> die technische Entwicklung im Hinblick auf den Umweltschutz wird fehlgeleitet;
> Standortwahl und Logistik der Unternehmen entwickeln sich in Richtung auf einen überhöhten
Verbrauch an Umweltressourcen.
Um zu ökonomisch optimalen Ergebnissen zu kommen, müssen die externen Kosten in private
Kosten überführt - internalisiert - werden. D.h., die von den einzelnen Verursachern jeweils
ausgelösten externen Kosten sollen ermittelt und den jeweiligen Handlungen angelastet
werden. Geschieht dies, dann können über den Markt wieder ökonomisch richtige Zustände erreicht
werden. Für die Internalisierung der externen Kosten ist es daher eine wesentliche Voraussetzung,
deren Höhe zu ermitteln.
3 Weimann 1990, S. 19f
4 vgl. Wissenschaftlicher Beirat beim Bundesminister für Verkehr 1992, S. 114