IOEW SR 063 Oekonomisch oekologische Bewertung Pro..., Seiten ...

53 Prognosen in Zeiten des Umbruchs - die Strukturdatenprognosen
Verkehrliche Konsequenzen
In beiden Szenarien bleibt das BIP hinter dem der alten Bundesländer zurück. Somit ergibt
sich eine deutlich andere Aussage als die der Strukturdatenprognose für die wirtschaftliche
Entwicklung in den neuen Bundesländern. Dies bedeutet, daß die Annahmen der Güterverkehrsprognose
über die erwarteten Verkehre so nicht mehr realistisch sind, insbesondere nicht bezüglich
der Verkehrsentwicklung in Ostdeutschland.
Auch hier wird deutlich, daß es sich bei der Strukturdatenprognose um eine Zielprognose
handelt, die etwas darüber aussagt, welche Entwicklung gewünscht wird und weniger darüber,
welche Entwicklung realistisch ist. Dabei ist hervorzuheben, daß das Prognos Gutachten nicht
als zu pessimistische wirtschaftliche Entwicklung dargestellt werden kann. Es macht vielmehr
deutlich, welche Schwierigkeiten der deutsche Einigungsprozeß noch nach sich ziehen wird und
löst sich von den vereinfachenden Annahmen der direkten Nachwendezeit, wie z.B. Helmut
Kohls Aussage von den 'blühenden Landschaften'.
Dies bedeutet aber auch, daß die Untersuchungen der Kessel + Partner Studie nochmals
überprüft werden müssen, denn es ist fragwürdig, irreversible Infrastrukturausbaumaßnahmen
auf zu optimistischen Annahmen basieren zu lassen. Diese Annahmen führen, wie später gezeigt
werden wird, zu deutlichen Überschätzungen der Nutzen für die Ausbaumaßnahmen.
5.4 Zur grundsätzlichen Problematik von Prognosen
Werden Prognosen aus der Vergangenheit überprüft, so wird deutlich, daß die Einstellung
gegenüber Prognosen zunehmend kritischer wurde angesichts der Trümmerstätte nicht eingetroffener
Voraussagen' 27. Der Umgang mit Prognosen ist insbesondere auch deshalb von Bedeutung,
da die Prognosen die Grundlage für die Infrastrukturausgaben des Bundes und der
Länder sind und insofern erhebliche Investitionen (Verausgabung öffentlicher Mittel) und
zugleich auch erhebliche Natureingriffe die Folge sind.
Grundsätzlich ist festzuhalten, daß Prognosen relativ sicher sind in Phasen, in denen sich ein
wachsendes System innerhalb einer Struktur bis zur Kapazitätsgrenze ausdehnt. Nähert sich das
System aber kritischen Stellen als strukturellen Bruchzahlen, so bieten sich an solchen Verzweigungspunkten
meist mehrere mögliche Lösungsrichtungen an. 28 Daraus folgt,"... daß vor
dem Hintergrund unklarer und schwer abzusehender gesamtwirtschaftlicher Trends Langfristprognosen
im Gegensatz zu ihrer Apostrophierung eher kurzfristig Bestand haben und in ihrem
Informationswert deshalb mittel- bis langfristig mit größter - zumindest mit größerer - Zurückhaltung
zu bewerten sind". 29 Bruchstellen in diesem Sinne könnten z.B. die Konsequenzen aus
der Debatte der Klimaproblematik (hinsichtlich des Energiesystems), aber auch die Infragestellung
der verkehrlichen Orientierungen sein.
2 7 Vgl. Schühle 1986, S. 77
2 8 vgl. Schühle 1986, S. IV
2 9 vgl. Schühle 1986, S. 327