Kapitel 1 - Die Herausforderung des 21. Jahrhunderts

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1 Klimaschutz: die Herausforderung des 21. Jahrhunderts 72 für manche Länder die Verluste schneller eintreten als für andere, werden langfristig alle zu den Verlierern zählen, da die künftigen Generationen erhöhten Katastrophenrisiken ausgesetzt sein werden. Im 4. Jahrhundert v. Chr. schrieb Aristoteles, dass auf die Güter, über die die größte Zahl von Menschen gemeinsam verfügen, die geringste Sorgfalt verwendet wird. Er hätte damit die Erdatmosphäre und die fehlende Sorgfalt meinen können, die wir der Fähigkeit unseres Planeten zur Aufnahme von Kohlenstoff angedeihen lassen. Um die Voraussetzungen für Veränderungen zu schaffen, bedarf es einer neuen Denkweise über die menschliche Sonderbeitrag Unsere gemeinsame Zukunft und der Klimawandel Nachhaltige Entwicklung bedeutet, die Bedürfnisse der heutigen Generation zu befriedigen, ohne die Möglichkeit künftiger Generationen zur Befriedigung ihrer eigenen Bedürfnisse zu beeinträchtigen. Darüber hinaus geht es aber auch um soziale Gerechtigkeit, Ausgewogenheit und die Achtung der Menschenrechte künftiger Generationen. Zwei Jahrzehnte sind vergangen, seit ich das Privileg hatte, den Vorsitz der Weltkommission für Umwelt und Entwicklung zu führen. Der Bericht, der aus unserer Arbeit hervorging, hatte eine einfache Botschaft, die in seinem Titel, Unsere gemeinsame Zukunft, zum Ausdruck kam. Nach unserer Auffassung war die Menschheit im Begriff, die Grenzen der Nachhaltigkeit zu überschreiten und die ökologischen Aktiva der Welt in einer Weise zu dezimieren, die das Wohlergehen künftiger Generationen gefährden würde. Es war auch klar, dass die große Mehrheit der Weltbevölkerung an dieser übermäßigen Beanspruchung unserer begrenzten Ressourcen nur einen geringen Anteil hatte. Ungleiche Chancen und eine ungleiche Verteilung bildeten den Kern der von uns festgestellten Probleme. Heute ist es der Klimawandel, über den wir uns ausführliche Gedanken machen müssen. Aber gibt es einen schlagenderen Beweis dafür, was es bedeutet, auf nicht nachhaltige Weise zu leben? Der Bericht über die menschliche Entwicklung 2007/2008 beschreibt ein „Kohlenstoffbudget“ für das 21. Jahrhundert. Gestützt auf die genauesten Erkenntnisse der Klimawissenschaft, legt dieses Budget das Volumen der Treibhausgase fest, die ausgestoßen werden können, ohne gefährliche Klimaänderungen zu verursachen. Wenn wir auf unserer gegenwärtigen Emissionsbahn bleiben, wird das Kohlenstoffbudget für das 21. Jahrhundert schon in den 2030er Jahren erschöpft sein. Durch unseren Energieverbrauch häufen wir hohe ökologische Schulden an, die die künftigen Generationen von uns erben – und zu deren Begleichung sie nicht in der Lage sein werden. Der Klimawandel stellt eine Bedrohung dar, die bisher ohne Beispiel ist. In unmittelbarer Zukunft bedroht er die ärmsten und schutzlosesten Menschen der Welt, die heute schon mit den Folgen der glo- BERICHT ÜBER DIE MENSCHLICHE ENTWICKLUNG 2007/2008 Interdependenz in einer Welt, die auf gefährliche Klimaänderungen mit entsprechenden Auswirkungen zusteuert. Verantwortung für das Klima in einer eng verflochtenen Welt Das Vorgehen gegen den Klimawandel stellt die Regierungen vor schwierige Entscheidungen. Es geht um komplexe Probleme, bei denen ethische Fragen, die Verteilungsgerechtigkeit zwischen Generationen und Ländern, wirtschaftliche und technologische Aspekte sowie persönliche Verhaltensweisen eine wichtige Rolle spielen. Politische Handlungskonzepte balen Erwärmung leben müssen. In unserer ohnehin tief gespaltenen Welt verschärft die globale Erwärmung die Disparitäten zwischen Reich und Arm, indem sie den Menschen die Möglichkeit verwehrt, ihr Leben zu verbessern. Für die Zukunft birgt der Klimawandel das Risiko einer ökologischen Katastrophe. Wir sind es den Armen der Welt und den künftigen Generationen schuldig, entschlossen und schnell zu handeln, um gefährliche Klimaänderungen aufzuhalten. Die gute Nachricht ist, dass es noch nicht zu spät ist. Noch haben wir eine Chance, aber machen wir uns nichts vor: Die Uhr tickt und die Zeit drängt. Die reichen Staaten müssen Führung zeigen und ihre historische Verantwortung anerkennen. Ihre Bürger verursachen die stärkste CO2-Belastung der Erdatmosphäre. Außerdem verfügen sie über die finanziellen und technischen Möglichkeiten für einschneidende und schnelle Verringerungen der CO2-Emissionen. Das alles heißt jedoch nicht, dass der Klimaschutz allein der reichen Welt überlassen bleibt. Vielmehr gehört es zu den dringendsten Prioritäten, den Entwicklungsländern durch internationale Zusammenarbeit und Technologietransfer den Übergang zu Energiesystemen mit geringem CO2-Aus stoß zu ermöglichen. Heute lehrt uns der Klimawandel auf harte Weise, was wir schon in Unsere gemeinsame Zukunft zu vermitteln versuchten. Nachhaltigkeit ist kein abstrakter Gedanke. Es geht darum, ein Gleichgewicht zwischen dem Planeten und seinen Bewohnern zu finden – ein Gleichgewicht, das die großen Herausforderungen der Armut in unserer Zeit angeht, während gleichzeitig die Interessen künftiger Generationen gewahrt werden. Gro Harlem Brundtland Vorsitzende der Weltkommission für Umwelt und Entwicklung Ehemalige Ministerpräsidentin Norwegens
für die Verringerung der Treibhausemissionen werden weitreichende Veränderungen bei der Energiepolitik und den Verhaltensweisen notwendig machen. In diesem Kapitel haben wir uns mit einem Spektrum von Problemfeldern befasst, die für die Formulierung der Antwort auf den Klimawandel wichtig sind. Vier Themen sollten hier besonderes Gewicht erhalten, weil sie den Kern der ethischen und ökonomischen Dimension jeder öffentlichen Klimaschutzpolitik treffen: • Irreversibilität. Emissionen von CO 2 und anderen Treibhausgasen sind praktisch nicht mehr rückgängig zu machen. Die Dauer ihres Verbleibs in der Erdatmosphäre wird in Jahrhunderten gemessen. Ähnliches gilt für die Auswirkungen auf die Klimasysteme. Im Gegensatz zu vielen anderen Umweltproblemen, die eine relativ schnelle Behebung der aufgetretenen Schäden erlauben, bergen die durch Klimaänderungen verursachten Schäden das Potenzial, dass sie sich von den gefährdeten Bevölkerungsgruppen von heute über Generationen hinweg auf die gesamte Menschheit einer fernen Zukunft auszuwirken. • Globales Ausmaß. Der durch die Akkumulierung von Treibhausgasen angetriebene Klimawandel unterscheidet nicht zwischen einzelnen Staaten, wenn er sich auch unterschiedlich auswirkt. Der CO 2-Ausstoß eines Landes erhöht die Treibhausgaskonzentration – mit weltweiten Folgen. Treibhausgasemissionen sind nicht die einzige Form grenzüberschreitender Umweltverschmutzung. Saurer Regen, ausgelaufenes Öl und verschmutzte Flüsse sind ebenfalls externe Effekte, die sich nicht an nationale Grenzen halten. Was den Klimawandel davon unterscheidet, sind sein Ausmaß und seine Folgen. Kein Staat kann das Problem aus eigener Kraft lösen (wenn auch manche Länder mehr tun können als andere). • Ungewissheit und Katastrophen. Klimawandelmodelle arbeiten mit Wahrscheinlichkeiten – und Wahrscheinlichkeiten implizieren Ungewissheit. Die Kombination von Ungewissheit und dem Risiko von Katastrophen, die künftige Generationen treffen könnten, ist eine überzeugende Begründung für Investitionen in eine Risikoabsicherung durch Klimaschutzmaßnahmen. • Rückschritte bei der menschlichen Entwicklung in naher Zukunft. Lange bevor die Menschheit von klimabedingten katastrophalen Ereignissen getroffen wird, werden schon viele Millionen Menschen die Auswirkungen des Klimawandels nachdrücklich zu spüren bekommen. Es wäre vermutlich möglich, Amsterdam, Kopenhagen oder Manhattan vor einem Meeresspiegelanstieg im 21. Jahrhundert zu schützen, wenn auch zu hohen Kosten. Aber Hochwasserschutzsysteme für Küstengebiete werden weder die Existenzgrundlage noch die Häuser von Hunderten Millionen Menschen retten können, die in Bangladesch, in Vietnam, im Niger- oder im Nildelta leben. Mit Vorrang eingeleitete Klimaschutzmaßnahmen könnten die Gefahr von Rückschlägen für die menschliche Entwicklung im Verlauf des 21. Jahrhunderts verringern, auch wenn ihre positiven Auswirkungen zum größten Teil erst nach 2030 eintreten werden. Eine Minderung der menschlichen Kosten noch vor diesem Zeitpunkt erfordert die Unterstützung von Anpassungsmaßnahmen. Soziale Gerechtigkeit und ökologische Interdependenz Es gibt viele Theorien über soziale Gerechtigkeit und Wege zur Effizienz, die in die Klimaschutzdebatten eingebracht werden können. Vielleicht die zutreffendste wurde durch Adam Smith, den Philosophen und Ökonomen der Aufklärung, formuliert. Für die Erwägung, wie ein gerechter und ethischer Handlungsweg aussehen könnte, schlug er als einfachen Test vor „unser eigenes Verhalten so zu prüfen, wie wir uns vorstellen, dass irgendein fairer und unparteiischer Zuschauer es prüfen würde“. 80 Ein solcher „fairer und unparteiischer Zuschauer“ gewänne einen schlechten Eindruck von einer Generation, die nichts gegen den Klimawandel tut. Künftige Generationen potenziell katastrophalen Risiken auszusetzen, Emissionen von CO 2 und anderen Treibhausgasen sind praktisch nicht mehr rückgängig zu machen BERICHT ÜBER DIE MENSCHLICHE ENTWICKLUNG 2007/2008 73 1 Klimaschutz: die Herausforderung des 21. Jahrhunderts
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