Kapitel 1 - Die Herausforderung des 21. Jahrhunderts

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1 Klimaschutz: die Herausforderung des 21. Jahrhunderts 30 Das Zeitfenster für erfolgreiche Klimaschutzmaßnahmen beginnt sich zu schließen ergebnissen von morgen ein langer Zeitraum liegt. Das Zeitfenster für erfolgreiche Klimaschutzmaßnahmen beginnt sich zu schließen. Die Kohlendioxidmenge, die von den Senken der Erde absorbiert werden kann, ohne dass gefährliche Klimaänderungen entstehen, ist begrenzt – und wir sind nahe an diese Grenze herangerückt. Es stehen uns weniger als zehn Jahre zur Verfügung, um sicherzustellen, dass das Zeitfenster offen bleibt. Das bedeutet aber nicht, dass wir zehn Jahre Zeit hätten, um zu entscheiden, ob und nach welchem Plan gehandelt werden soll, sondern wir müssen in diesen zehn Jahren den Übergang zu Energiesystemen mit geringem CO 2-Ausstoß einleiten. In einem Bereich, der durch ein hohes Maß an Ungewissheit gekennzeichnet ist, gibt es eine Gewissheit: Wenn das nächste Jahrzehnt genauso aussieht wie dieses, dann wird die Welt auf einem Kurs festgefahren sein, der in die eigentlich vermeidbare „doppelte Katastrophe“ führt: Rückschritte bei der menschlichen Entwicklung in naher Zukunft und die Gefahr einer ökologischen Katastrophe für die künftigen Generationen. Wie die Katastrophe, die die Osterinsel getroffen hat, ist auch dieses Ergebnis zu verhindern. Der Ablauf des ersten Verpflichtungszeitraums des Kyoto-Protokolls im Jahr 2012 bietet die Gelegenheit zur Ausarbeitung einer multilateralen Strategie, die unseren Umgang mit der weltweiten ökologischen Interdependenz neu ausrichten könnte. Wenn die Regierungen der Welt ein solches Abkommen aushandeln, kommt es vorrangig darauf an, ein nachhaltiges Kohlenstoffbudget für das 21. Jahrhundert zu definieren und eine Umsetzungsstrategie zu entwickeln, die die „gemein- Menschliche Entwicklung ist ein Konzept, das den Menschen in den Mittelpunkt stellt. Ihr Ziel ist es, die tatsächlichen Entscheidungsmöglichkeiten und wesentlichen Freiheiten der BERICHT ÜBER DIE MENSCHLICHE ENTWICKLUNG 2007/2008 samen, aber unterschiedlichen“ Verantwortlichkeiten der Länder anerkennt. Ein Erfolg wird nur möglich sein, wenn die reichsten Länder der Welt sich an die Spitze stellen: Sie verursachen die höchste CO 2-Belastung, aber sie verfügen auch über die technologischen und finanziellen Fähigkeiten für einschneidende und schnelle Emissionsminderungen. Allerdings setzt ein erfolgreiches multilaterales Rahmenwerk die aktive Mitwirkung aller großen Verursacher voraus, einschließlich derjenigen in der Entwicklungswelt. Die Festlegung eines Rahmens für gemeinschaftliches Handeln, der Dringlichkeit und Gerechtigkeit ausbalanciert, ist der Ausgangspunkt für die Vermeidung gefährlicher Klimaänderungen. Dieses Kapitel macht das Ausmaß der vor uns liegenden Herausforderung deutlich. Abschnitt 1 untersucht den Zusammenhang zwischen Klimawandel und menschlicher Entwicklung. In Abschnitt 2 stellen wir klimawissenschaftliche Belege sowie Szenarien für Temperaturänderungen vor. Abschnitt 3 enthält eine Aufschlüsselung der globalen CO 2- Emissionen. Dann stellen wir in Abschnitt 4 anhand von Klimamodellentwürfen die gegenwärtigen Emissionstrends einem nachhaltigen Emissionspfad für das 21. Jahrhundert gegenüber und untersuchen die Kosten, die der Übergang zu einer nachhaltigeren Zukunftsgestaltung verursacht. Abschnitt 5 stellt unseren nachhaltigen Emissionspfad der Alternative des „Business as usual“, also des Weitermachens wie bisher, gegenüber. Zum Schluss legt das Kapitel die ethischen und ökonomischen Gründe dar, die dafür sprechen, dass unverzüglich Maßnahmen zum Klimaschutz und zur Anpassung an den Klimawandel ergriffen werden. 1.1 Klimawandel und menschliche Entwicklung Menschen – ihre Befähigungen – zu erweitern, damit sie ein Leben führen können, das ihnen wertvoll erscheint. Für die menschliche Entwicklung bedeuten diese Wahlmöglichkeiten
und Freiheiten mehr als nur die Abwesenheit von Zwängen. 3 Menschen, deren Leben von Armut, Krankheit und Analphabetentum überschattet ist, verfügen nicht wirklich über die Freiheit, ein wertgeschätztes Leben zu führen, genauso wenig wie Menschen, denen die notwendigen bürgerlichen und politischen Rechte verweigert werden, um die auf ihr Leben einwirkenden Entscheidungen beeinflussen zu können. Der Klimawandel wird zu den Kräften gehören, die die Perspektiven für die menschliche Entwicklung im 21. Jahrhundert entscheidend prägen. Von der Erwärmung der Erde mit Auswirkungen auf die Umwelt, die Niederschläge, die Temperatur und die Wettersysteme werden alle Länder unmittelbar getroffen. Niemand wird gegen ihre Folgen immun sein. Jedoch sind manche Länder und Bevölkerungsgruppen stärker gefährdet als andere. Auf lange Sicht entstehen Risiken für die gesamte Menschheit, aber im Augenblick sind es die ärmsten Menschen der Welt, die den höchsten Risiken ausgesetzt und am anfälligsten sind. Der Klimawandel wird auf eine Welt treffen, die bereits große Defizite bei der menschlichen Entwicklung aufweist. Zwar bestehen noch viele Unsicherheiten über Zeitpunkt, Art und Ausmaß künftiger Auswirkungen, aber es kann damit gerechnet werden, dass die durch die globale Erwärmung freigesetzten Kräfte die bestehenden Benachteiligungen verstärken werden. Der Wohnort und die zur Sicherung des Lebensunterhalts erforderlichen Strukturen werden zu aussagekräftigen Kriterien für Benachteiligung werden. Die in ökologisch gefährdeten Zonen, dürreanfälligen Trockengebieten, überschwemmungsgefährdeten Küstenregionen und prekären städtischen Slums konzentrierten Armen sind den Risiken der Klimaänderungen in besonders hohem Maße ausgesetzt – und es fehlen ihnen die Mittel, um diese Risiken zu bewältigen. Hintergrund Wie sich der Klimawandel auf die menschliche Entwicklung auswirkt, wird neben anderen Faktoren durch Unterschiede bei den lokalen Klimaeffekten, bei den gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Kapazitäten zur Folgenbegrenzung sowie durch politische Entscheidungen des Staates bestimmt werden. Überlegungen zu den möglichen Abläufen verschiedener Szenarien des Klimawandels müssen vor dem Hintergrund der menschlichen Entwicklung angestellt werden. Zu diesem Hintergrund gehören einige gute Nachrichten, die häufig übersehen werden. Seit der Veröffentlichung des ersten Berichts über die menschliche Entwicklung im Jahr 1990 wurden auf diesem Gebiet spektakuläre – wenn auch höchst ungleiche – Fortschritte erzielt. Der Anteil der Menschen in Entwicklungsländern, die mit weniger als einem US-Dollar pro Tag auskommen müssen, fiel zwischen 1990 und 2004 von 29 auf 18 Prozent. Im gleichen Zeitraum gingen die Kindersterblichkeitsraten von 106 auf 83 Todesfälle pro Tausend Lebendgeburten zurück, während die Lebenserwartung um drei Jahre stieg. Die Fortschritte im Bildungsbereich kamen schneller voran. Weltweit stieg die Grundschulabschlussrate zwischen 1999 und 2005 von 83 auf 88 Prozent. 4 Das Wirtschaftswachstum, eine Voraussetzung für nachhaltige Fortschritte bei der Armutsbekämpfung, beschleunigte sich in einer großen Gruppe von Ländern. Dank dieses kräftigen Wachstums ging die Anzahl der in extremer Armut lebenden Menschen zwischen 1999 und 2004 um 135 Millionen zurück. Ausschlaggebend für diese Fortschritte war im Wesentlichen Ostasien, insbesondere China. In jüngerer Zeit hat sich auch Indien zu einer wachstumsstarken Volkswirtschaft entwickelt, deren Pro-Kopf-Einkommen seit Mitte der 1990er Jahre im Durchschnitt um vier bis fünf Prozent jährlich gewachsen ist. Dies hat die Chancen für eine beschleunigte menschliche Entwicklung enorm erhöht. Während Afrika südlich der Sahara bei vielen Dimensionen der menschlichen Entwicklung zurückliegt, gibt es beim Wirtschaftswachstum auch hier Anzeichen für Fortschritte. Seit 2000 hat das Wirtschaftswachstum angezogen und der Anteil der Menschen in der Region, die in extremer Armut leben, ist endlich rückläufig, Der Klimawandel wird zu den Kräften gehören, die die Perspektiven für die menschliche Entwicklung im 21. Jahrhundert entscheidend prägen BERICHT ÜBER DIE MENSCHLICHE ENTWICKLUNG 2007/2008 31 1 Klimaschutz: die Herausforderung des 21. Jahrhunderts
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