Broschüre: Chemie im Haushalt - Initiative Sichere Gemeinden

Ausblick - neue Regelungen für Chemiekalien
Ausblick - neue Regelungen für Chemiekalien
Ausblick - neue Regelungen für Chemikalien
Die neue europäische Chemikaliengesetzgebung:
„REACH“
Am 1. Juni 2007 trat die REACH-
Verordnung der europäischen
Gemeinschaft in Kraft. Das Wort
REACH steht für die drei Hauptelemente
dieser Regelung, nämlich
für die Registrierung (Registration),
Bewertung (Evaluation) und
Zulassung (Authorisation) von
Chemikalien.
Die Grundzüge von REACH
Mit der REACH-Verordnung entfällt
die bisherige Unterscheidung in
„chemische Altstoffe“ (Stoffe, die im
September 1981 bereits in der EU
am Markt waren) und „neue Stoffe“.
Nun müssen nach dem Prinzip
„no data, no market“ für alle chemischen
Stoffe und Stoffgemische,
von denen mehr als eine Tonne auf
den Markt kommt, einheitliche Basisdaten
über deren Eigenschaften
und mögliche Auswirkungen auf
Umwelt und menschliche Gesundheit
vorgelegt werden.
Diese Daten sind bei der in Helsinki
eingerichteten europäischen
Chemikalienagentur (ECHA) einzureichen,
wobei Datenumfang
und Fristen der Registrierung in
der Verordnung genau festgelegt
sind.
Die eingereichten Daten werden
von der ECHA in Zusammenarbeit
mit den zuständigen Stellen der
Mitgliedstaaten geprüft und bewertet.
Entsprechende Maßnahmen
werden ausgearbeitet.
Registrierung:
Nach einer kurzen Phase der Vorregistrierung
(Juni - Dezember 2008)
beginnt die eigentliche Registrierung
bei der ECHA. Hersteller oder
Importeure müssen die Registrierung
von Stoffen/Zubereitungen mit
mehr als 1000t (jährliche Menge
pro Hersteller/Importeur!), von umweltgefährdenden
Stoffen mit über
100t und von kanzerogenen bzw.
erbgutschädigenden Stoffen bis
Dezember 2010 vornehmen. Für
Stoffe mit geringerer Menge bzw.
Gefährlichkeit gelten abgestufte
Fristen bis 2018.
Neben Basisdaten über Eigenschaften
und Wirkungen der Stoffe
sind für Stoffe ab 10t auch Stoffsicherheitsberichte
zu erstellen, die
detaillierte Betrachtungen über die
zu erwartende Konzentration in
der Umwelt und am Arbeitsplatz
sowie entsprechende Risikominderungsmaßnahmen
enthalten
(betrifft etwa 10.000 Chemikalien).
Um die erforderlichen Tierversuche
auf das notwendige Mindestmaß
zu beschränken, enthält
die Verordnung auch ausführliche
Bestimmungen zur gemeinsamen
Datennutzung und die Möglichkeit,
bestimmte Tests auszusetzen, falls
durch vorbeugende Maßnahmen
eine Belastung von Mensch und
Umwelt ausgeschlossen werden
kann (so genanntes waiving). Die
genauen Bedingungen hierfür werden
noch in einer Verordnung der
Europäischen Kommission festgelegt.
Evaluierung:
Im Rahmen der Bewertung der Registrierungsdaten
prüft die ECHA
sowohl auf die Vollständigkeit der
Daten als auch auf mögliche Auswirkungen
auf die menschliche
Gesundheit bzw. Umwelt, wobei
eine Priorität bei den besonders
Besorgnis erregenden Chemikalien
oder bei Chemikalien mit hohen
Tonnagen (über 100t/Jahr) liegt.
Autorisierung:
Für besonders Besorgnis erregende
Stoffe wie zum Beispiel eindeutig
krebserzeugende, schwer
abbaubare organische Schadstoffe
oder hormonwirksame Substanzen
ist vorgesehen, dass diese in einen
Anhang der REACH-Verordnung
aufgenommen werden können,
der - zusätzlich zur Registrierung
– ein Zulassungsverfahren vorschreibt,
in dem der Antragsteller
gegenüber der ECHA u.a. begründen
muss, dass es für die betreffende
Substanz keine adäquaten
Ersatzstoffe gibt. Dabei sind auch
sozio-ökonomische Überlegungen
anzustellen. Darüber hinaus sieht
die REACH-Verordnung auch vor,
dass Chemikalien, deren Risiken
nicht ausreichend beherrscht werden,
auf dem europäischen Binnenmarkt
gänzlich verboten werden
können.
Chemikalienmanagement
international-SAICM
Die Entwicklung einer globalen
Chemikalienstrategie SAICM (Strategic
Approach on International
Chemicals Management) wurde
bei der globalen Umweltministerkonferenz
im Frühjahr 2002 gefordert
und von der UNEP (United
Nations Environment Programme
= Umweltprogramm der Vereinten
Nationen) bei der Weltumweltkonferenz
in Johannesburg im selben
Jahr iniziert. Mit SAICM soll ein
weltweiter, organisatorischer Regelungsüberbau
die Erreichung
der Ziele der internationalen Chemikaliengesetzgebung
(„Sound
Management of Chemicals“) sicherstellen.
GHS
Die Vereinten Nationen haben
auch einen allgemeinen Leitfaden
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