Entwurf eines Gesetzes zur Abschirmung von Risiken und zur ...

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3 auf Grundlage des § 25a Absatz 1 KWG einen Katalog an wesentlichen Pflichten der
Geschäftsleiter regelt, wird mit dem Gesetzentwurf die Anordnungskompetenz der Bundesanstalt
gemäß § 25a Absatz 2 Satz 2 KWG auch auf Vorgaben zu § 25c Absatz 3
KWG erstreckt.
Zu Artikel 3 Nummer 3 (§ 25c Absatz 3a):
In § 25c Absatz 3 wird der Mindeststandard an Sicherstellungspflichten geregelt, der
durch die Geschäftsleiter der Kredit- und Finanzdienstleistungsinstitute zu gewährleisten
ist. Die Regelungen sind parallel zu den Regelungen des § 25a Absatz 1 KWG aufgebaut
und konkretisieren die dortigen Vorgaben für eine ordnungsgemäße Geschäftsorganisation
und ein angemessenes und wirksames Risikomanagement. Inhaltlich handelt es sich
um die wesentlichen Pflichten der Geschäftsleiter, wie sie sich bislang bereits aus den
Verwaltungsanweisungen der Bundesanstalt, den Rundschreiben der Bundesanstalt für
die Ausgestaltung des Risikomanagements in deutschen Kreditinstituten und Versicherungsunternehmen
(MaRisk (BA) und MaRisk (VA)), ergeben. Der Inhalt der Geschäftsleiterpflichten
stellt materiell keine Neuerung dar. Es werden mit dieser Regelung die wesentlichsten
Pflichten der Geschäftsleiter in Gesetzesrang erhoben, bei deren Verletzung
von gravierenden Missständen im Risikomanagement des betreffenden Instituts auszugehen
ist und für die deshalb besondere Sanktionsregelungen gelten.
Satz 2 regelt den Mindeststandard an Sicherstellungspflichten im Risikomanagement von
Gruppen. Für Konglomerate ist § [….] FKAG einschlägig. Die Pflichten der Geschäftsleiter
des übergeordneten Unternehmens konkretisieren die gesetzlichen Vorgaben für Gruppen
gemäß § 25a Absatz 3 KWG und beinhalten keine inhaltlichen Neuerungen gegenüber
den bisher sich aus den MaRisk BA (AT 4.5) ergebenden Pflichten. Der Pflichtenkatalog
macht deutlich, dass Geschäftsleiter der übergeordneten Unternehmen denselben
Anforderungen unterliegen wie Geschäftsleiter von Einzelunternehmen gemäß § 25c Absatz
3a Satz 1, allerdings ist im Rahmen der Verantwortlichkeit für das Risikomanagement
stets die gesamten Gruppe in Blick zu nehmen. Der Pflichtenkreis nach Satz 1 erfährt
allein eine Erweiterung durch die Pflicht gemäß § 25c Absatz 3a Satz 2 Nummer 1 Buchstabe
c, wonach Geschäftsleiter von Gruppen die strategische Ausrichtung der gruppenangehörigen
Unternehmen mit den gruppenweiten Strategien abzustimmen haben.
Mit der Formulierung eines Mindeststandards an Sicherstellungspflichten der Geschäftsleiter
in § 25c Absatz 3a KWG wird dem gesetzlichen Bestimmtheitsgebot Rechnung getragen,
wobei im Hinblick auf die strafrechtliche Sanktionierung besondere Anforderungen
gelten. Die Pflichten des Gesetzentwurfs sind für das Risikomanagement aller nach dem
KWG beaufsichtigten Institute von wesentlicher Bedeutung. Mit der Regelung wird somit
für sämtliche Institute ein einheitlicher gesetzlicher Mindeststandard an Geschäftsleiterpflichten
geschaffen.
Die konkreten Anforderungen an das Risikomanagement sind von Institut zu Institut unterschiedlich.
Die Ausgestaltung der Geschäftsleiterpflichten trägt dieser Tatsache Rechnung,
indem die Sicherstellungspflichten der Geschäftsleiter institutsbezogen auszulegen
sind.
Die Geschäftsleiter haften für die Einhaltung der Sicherstellungspflichten im Rahmen ihrer
Gesamtverantwortung. Da es sich um wesentliche Pflichten handelt, können die Pflichten
weder delegiert noch in Einzelressorts aufgeteilt werden.
Zu Artikel 3 Nummer 4 (§ 54a KWG):
Die Regelung stellt die Verletzung wesentlicher Risikomanagementpflichten durch die
Geschäftsleiter der beaufsichtigten Institute im Fall der Verursachung einer Unternehmenskrise
unter Strafe.