Scan (25 MB) - Deutscher Rat für Landespflege

4. Weitere Einrichtungen des Umweltschutzes
4.1 . S t a a t s f o r s t v e r w a 1 t u n g
In der Forstgeschichte der Britischen Inseln spielt die Entwaldung
durch Weide- und Brandwirtschaft, Schiffbau,
Holzfeuerung u. a. m. eine bedeutende Rolle. Die ursprüngliche
Waldvegetation verschwand bereits vor langer Zeit
bis auf einige Restwälder und wirtschaftlich kaum bedeutsame
Forsten als Nieder- und Mittelwälder.
Vor dem Ersten Weltkrieg befanden sich nur 2 % der Wälder
als ehemalige königliche Jagdbanngebiete im Eigentum
des Staates, 98 % waren dagegen in privater Hand
und in Flächengrößen von 2 - 20 ha zersplittert. Nur wenige
Flächen hatten eine Größe von über 4 000 ha. Durch ein
erstes Forstgesetz wurde 1919 die Forestry Commission
(FC) mit dem Ziel gegründet, die vorhandenen privaten und
öffentlichen Waldflächen zusammenzufassen und durch
Ankauf und Aufforstung in den nächsten 50 Jahren ein Bewaldungsanteil
von 10 % der Gesamtfläche zu erreichen.
Im Jahre 1975 betrug der Anteil an Wald bereits über 8 %.
Davon befinden sich etwa 50 % in privater und 50 % in öffentlicher
Hand.
Die Bundesrepublik Deutschland hat einen Waldanteil von
knapp 30 %. Von dieser Fläche sind ca. 45 % Privatwald,
30 % Staatswald und 25 % Kommunalwald. Auf die Bevölkerung
umgerechnet stehen im Vereinigten Königreich 0,03
ha Wald je Einwohner und in der Bundesrepublik Deutschland
0,12 ha Wald zur Verfügung. Es besteht ein gesetzlicher
Wiederaufforstungszwang. Holzfällungen sind in der
Regel genehmigungspflichtig, ausgenommen ist nur der Eigenbedarf.
Deutliche Unterschiede zur Forstwirtschaft in
der Bundesrepublik Deutschland liegen im steuerlichen Bereich.
Die FC ist nicht wie der NCC und die CC dem DOE,
sondern dem Landwirtschaftsminister unterstellt.
Neben der Anlage von Wäldern mit primär wirtschaftlicher
Zielsetzung werden von der FC auch Erholungswälder geplant
und betreut. So wurden bis heute sieben Forstparks
mit Autostraßen, Picknick-, Zelt- und Wohnwagenplätzen,
Wanderwegen u. a. m. angelegt. Die Bevölkerung kannte
wegen der wenigen vorhandenen Waldreste kaum noch
große zusammenhängende Waldflächen und hatte ihr Erholungsverhalten
auf Heide, Moor und vor allem die Küsten
ausgerichtet. Heute hat jedoch die Besucherzahl in den
Wäldern, insbesondere in den Forstparks so stark zugenommen,
daß eine ordnungsgemäße Waldbewirtschaftung
in Frage gestellt wird. Diesen Problemen nimmt sich die
FC mit großem Interesse und beachtlichen Erfolgen an.
Der Anstieg in der Holzproduktion der zumeist jungen Wälder
betrug im Durchschnitt der letzten zehn Jahre 6,5 %.
Dennoch muß der britische Holzverbrauch noch zu 91 %
aus Importen gedeckt werden. Es ist deshalb verständlich,
wenn die FC, die seit 1919 fast 800 000 ha neue Aufforstungsflächen
geschaffen hat, als wichtigstes forstpolitisches
Ziel die Holzerzeugung nennt. Insgesamt hat die
sehr junge britische Forstwirtschaft beachtliche Erfolge
aufzuweisen.
4.2. W a s s e r w i r t s c h a f t s b e h ö r d e
Aufgrund des Wasserversorgungsgesetzes von 1973 wurden
die Wasserversorgungsämter, -unternehmen und die
zuständigen örtlichen Behörden in regionalen Wasserverbänden
zusammengefaßt. So entstanden in England aus
157 Wasserversorgungsunternehmen 29 Verbände für Fließgewässer
und 1400 Abwässerverbände sowie 9 neue regionale
Wasserbehörden, die den entsprechenden Ministerien
unterstellt sind, z.B. in Fragen des Hochwasserschutzes
dem Ministerium für Landwirtschaft, Ernährung und Fischerei
und in Fragen der Freizeit und Erholung sowie der
Wasserversorgung und Gewässereinhaltung dem Umwelt-
ministerium. Die neuen Wasserbehörden sind sog. „statutory
bodies", d. h. selbständige Körperschaften des öffentlichen
Rechts.
Der Neuorganisation lagen folgende Zielvorstellungen zugrunde:
- Gesicherte Wasserversorgung hinsichtlich Menge und
Güte,
- Hochwasserschutz,
- Sicherung der Fischerei-Interessen,
- Gewährleistung der Schiffahrt (soweit möglich),
- Erhaltung und Gestaltung der Landschaft, Sauberhaltung
der Fließgewässer,
- Schaffung von Erholungsräumen.
Die Absicht, landschaftsgestaltende Zielsetzungen in die
wasserwirtschaftlichen Arbeiten mit einzubeziehen, wird
durch die Zuständigkeit eines der Direktoren der regionalen
Wasserbehörde für Flächennutzungspläne und Erholungsgebiete
verdeutlicht. Außerdem ist die Mitarbeit von
Landschaftsplanern in wasserwirtschaftlichen Planungen
sichergestellt (z.B. beim Wasserwerk Windermere). Hier
wurden der sonst übliche Hochbehälter mit einer Speicherkapazität
von 22 700 m 3 und die Pumpstation mit Rücksicht
auf die Erholungssuchenden und das Landschaftsbild unterirdisch
angelegt. Keine Maschinengeräusche und nur
wenige bauliche Anlagen beeinträchtigen den Wert jener
Erholungslandschaft im Lake District.
Die Anglian Water Authority besitzt mit Grafham Waier das
größte Wasserwerk und den größten künstlichen Stausee
im Vereinigten Königreich. Obwohl das Wasser in erster Linie
als Trinkwasser bestimmt ist, sind ca. 90 % der Seefläche
für verschiedene Freizeitaktivitäten freigegeben. So
kann auf einem großen Teil des Sees geangelt und gesegelt
werden. Im flacheren westlichen Teil des Stausees ist
ein Vogelschutzgebiet ausgewiesen. Eine Bojenkette markiert
die Grenze und hält störende Ruder- und Segelboote
fern. Diese vielfache Nutzung des Wassers kann zwar zu
einer zusätzlichen Verunreinigung des Wassers führen; es
handelt sich jedoch im Falle von Grafham Water um verschmutztes
Flußwasser, das aus dem Ouse-Fluß in das Reservoir
gepumpt wird, weshalb eine Reinigung durch eine
in der Nähe liegende Anlage notwendig wird.
Die Beispiele von Windermere und Grafham Water zeigen
- ähnlich wie an zahlreichen deutschen Talsperren -
eine harmonische Verbindung wasserwirtschaftlicher Ziele
mit solchen der Freizeit- und Erholung.snutzung.
5. Naturschutz und Landschaftspflege in England
Als Reaktion auf die zunehmende lndustriealisierung und
Verstädterung sind schon in der zweiten Hälfte des 19.
Jahrhunderts die Anfänge eines zielgerichteten Naturschutzes
erkennbar. Er beschränkte sich zunächst nur auf den
Schutz von Einzelobjekten. Erst später schloß er den
Schutz natürlicher Lebensgemeinschaften und bemerkenswerter
Landschaftsteile mit ein. Das Bestreben des Naturschutzes,
wertvolle Naturdenkmale zu erhalten, beruhte zunächst
fast ausschließlich auf privater Initiative. Es entstanden
bereits im Jahre 1926 Vereinigungen, die sich für die
„Erhaltung des ländlichen England", für die Schaffung von
Nationalparks und Naturschutzgebieten und gegen die
schädlichen Folgen einer planlosen industriellen Entwicklung
einsetzten. Bedingt durch die beiden Weltkriege und
die Weltwirtschaftskrise konnten erst nach dem Ende des
Zweiten Weltkrieges aufgrund neuer Gesetze einige Gebiete
unter Schutz gestellt werden.
Heute stehen 25 % der Gesamtfläche von England und Wales
unter einem Schutz verschiedener lntensitätsstufen. Es
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