Scan (25 MB) - Deutscher Rat für Landespflege

einer Anregung des 1943 errichteten Ministeriums für Town
and Country Planning.
Die rechtliche Grundlage zur Schaffung von Nationalparken
und zur Erschließung wie Öffnung reizvoller Landschaften
zum Zwecke der Erholung ist im National Parks and Access
to the Countryside Act 1949 enthalten. In seinen Jandespflegerischen
Bestimmungen ist dieses Gesetz eine Erweiterung
und Ergänzung des Gesetzes über Stadt- und Landplanung
(Town and Country Planning Act 1947). Danach
können größere Gebiete, bei denen wegen ihrer natürlichen
Schönheit und der Möglichkeiten, die sie infolge des Charakters
und ihrer Lage zu Zentren der Freilufterholung bieten,
besondere Maßnahmen zur Erhaltung und Erhöhung
der Naturschönheit und zur Förderung des Wohlbefindens
der Bevölkerung ergriffen werden sollen, zu N a t i o n a J -
parken (National Parks) erklärt werden. Für die Schaffung
und Erhaltung von Nationalparken und L a n d -
s c h a f t s s c h u t z g e b i et e n (areas of outstandig natural
beauty), für die nur einige Vorschriften für Nationalparks
gelten, ist die National Parks Commission (N. P. C.)
verantwortlich. Sie untersteht dem Ministerium für Housing
and Local Government. Die Schaffung von N a t u r -
s c h u t z g e b i e t e n (nature reserves) obliegt dem Amt
für Naturschutz (Nature Conservancy) und den Grafschaften,
um die wissenschaftliche Erforschung der Fauna und Flora
Englands, ihrer Umweltbedingungen und geologischen
Strukturen von besonderem Interesse zu ermöglichen, oder
um die Fauna, Flora oder geologischen Strukturen von besonderem
Interesse zu erhalten.
Die N. P. C. kann nach diesem Gesetz gegenüber den verschiedenen
Ministerien und den örtlichen Verwaltungsbehörden
zu allen Entwicklungsfragen ihre Vorstellungen
erheben, sofern die natürliche Schönheit beeinträchtigt und
die Einheit der Landschaft gefährdet ist. Insbesondere sind
die Gebietskörperschaften befugt, zur Erhaltung und Erhöhung
der natürlichen Schönheit der Landschaft, insbesondere
auf unbestelltem Boden, Bäume zu pflanzen oder
andere Maßnahmen zu ergreifen. Stimmen die verpflichteten
Personen diesen Maßnahmen nicht zu, dann kann das
Land enteignet werden. Die Gebietskörperschaften sind
auch zum Erlaß von Verordnungen für Nationalparke und
Landschaftsschutzgebiete zwecks Schutzes der öffentlichen
Ordnung zur Erhaltung des Landes und zur Erholung ermächtigt.
Diese Verordnungen können die Bodennutzung
verbieten oder beschränken sowie die Verschmutzung durch
Abfälle und Feueranzünden verbieten. Bei der Ausübung
ihrer Befugnisse haben die Behörden die Interessen der
Land- und Forstwirtschaft zu berücksichtigen.
Das Gesetz ermöglicht auch, der Bevölkerung den Zugang
zu Wegen, Mooren. Niederungen, Heide, Klippen und
Küstenstreifen zu eröffnen. Neben die Grunddienstbarkeiten
und die Enteignung tritt als technisches Mittel die Verordnung.
Es kann dem Eigentümer die Verpflichtung auferlegt
werden, keine Arbeiten auszuführen, die diesen Zugang
erschweren.
Der Natur- und Landschaftsschutz nach
dem heutigen S t and
(Nationalparke, andere Formen des Landschaftsschutzes
und Naturschutzgebiete)
Wesentlich ergänzt worden ist das Natur- und Landschaftsschutzgesetz
von 1949 durch das Landschaftsgesetz (Countryside
Act 1968). Es hat die Funktionen der N. P. C. einer
Landschaftskommission, der Countryside Commission, übertragen
und sie erweitert. Gleichzeitig hat es ihre Aufgaben
über die Nationalparke hinaus auf das gesamte Gebiet von
England und Wales ausgedehnt und die Verantwortlichkeiten
der lokalen Behörden und anderer Naturschutzgremien
erweitert. Es ergänzt auch die Vorschriften über
die Pflanzung von Bäumen, über Wander- und Reitwege
und die Rechte an den öffentlichen Wegen. Das Betretenn
von Wald, Feld und Flur bleibt nach wie vor auf öffentliche
Wege beschränkt. Schottland unterliegt einem besonderen
Gesetz, dem Countryside (Scotland) Act 1968, und hat eine
eigene Landschaftskommission.
Die englische Landschaftskommission, die aus zehn vom
Umweltminister und dem Minister für Wales gemeinsam
bestellten Mitgliedern besteht, ist eine unabhängige Körperschaft
des öffentlichen Rechts (s. Abb. 20, 21). Zu ihren Aufgaben
gehört die Behandlung aller Fragen in Zusammenhang
mit dem Schutz und der Erhaltung der Landschaft und
ihrer natürlichen Schönheit in England und Wales sowie
die Bereitstellung und Verbesserung von Freizeiteinrichtungen
auf dem lande einschließlich der Sicherung des Zuganges
von offenen Landschaftsgebieten zum Zwecke der
Erholung in freier Natur. Dieser Aufgabenbereich ist außer
in dem Landschaftsgesetz von 1968 in dem Gesetz über
Nationalparke von 1949 und dem Gesetz über die Kommunalverwaltung
von 1974 festgelegt. Ein großer Teil der
Aufgaben der Landschaftskommission betrifft die Nationalparke.
Die Kommission kann besondere, weiträumige Gebiete
wegen ihrer natürlichen Schönheit und zwecks Förderung
des Wohlbefindens der Bevölkerung zu Nationalparken
erklären. Bis heute wurden in England sieben und in Wales
drei Nationalparke gegründet. Mit ihren 13 620 qkm betragen
sie fast 1 / 10 der Fläche von England und Wales; die in ihnen
enthaltenen Küstenabschnitte haben etwa den gleichen Anteil.
Die zu versch iedenen Zeitpunkten zwischen 1951 und
1957 eingerichteten Nationalparke sind in der Reihenfolge
ihrer Schaffung: Peak District, Lake District, Snowdonia,
Dartmoor, Pembrookshire Coast, North York Moors, Yorkshire,
Dales, Exmoor, Northumberland und Brecon Beacons.
Jeder Park hat seinen eigenen hauptamtlichen Berater
oder Nationalparkbeauftragten. Der Parkbehörde obliegt es,
einen Nationalparkplan aufzustellen, der nach den üblichen
Planungs- und Baugenehmigungsverfahren zu erarbeiten ist.
Für die Schaffung eines Nationalparkes tritt keine Änderung
der Landbesitzverhältnisse ein; der größte Teil der
Landflächen in den Nationalparken befindet sich in Privatbesitz.
Zahlreiche Objekte sind in den Besitz oder die Treuhandschaft
der englischen Nation übergegangen, und zwar
entweder durch Kauf, Pacht oder durch den National Trust.
Der National Trust ist eine regionale gemeinnützige Körperschaft,
getrennt für England, Nordirland und Wales einerseits
und für Schottland andererseits, die auf Gru nd der
National Trust Acts von 1907/1939/ 1971 für die erstgenannten
Länder und für Schottland auf Grund eines Gesetzes
von 1931/ 1935 errichtet worden ist. Der National
Trust sorgt für den Schutz und die Erhaltung landwirtschaftlicher
Gebiete und Bauten von historischer Bedeutung
im Interesse der Allgemeinheit und erwirbt auch solche
Objekte. Der Trust bestreitet seine Kosten hauptsächlich
aus den Beiträgen seiner Mitglieder und genießt weitgehend
steuerliche und sonstige Vergünstigungen. Er besitzt
ca. 150 000 ha ständig zu schützende Ländereien,
mehr als 150 historische Gebäude, 500 Gehöfte, Landhäuser,
Mühlen, historisch bedeutende Ruinen und Gärten.
Er ist auch Eigentümer von fast 500 km Meeresküste und
bemüht sich um den Schutz weiterer 1250 km großer Gebiete,
Gebirge und Moorflächen. Ähnlich liegen die Verhältnisse
in Schottland.
Neben diesen Aufgaben bedient sich die Landschaftskommission
der Schaffung und des Schutzes von Gebieten besonderer
landschaftlicher Schönheiten in England und Wales.
Zwischen 1956 und 1972 wurden 32 derartige Gebiete
mit einer Gesamtfläche von 14 462 qkm festgelegt. Besondere
Erwähnung verdienen noch die Landschaftsparke. Das
Landschaftsgesetz ermächtigt die Landschaftskommission
und die Kommunalbehörden zur Einrichtung, Ausstattung
und Verwaltung von Landschaftsparken (Country Parks). Zu
derartigen Landschaftsparken können Parklandschaften,
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