Zeitschrift 1/2010 [Download,*.pdf, 3,94 MB] - Statistik - Freistaat ...

vollständige Entlastung von bundesweit
41 000 Handwerksunternehmen von der
vierteljährlichen Erhebung mit sich bringt. Im
Dienstleistungsbereich erfolgt ein Übergang
zu einem Mixmodell, bei dem etwa 4 000 große
Unternehmen weiter befragt werden, aber
33 000 kleine und mittlere Unternehmen von
der vierteljährlichen Erhebung entlastet werden.
Für das Ausbaugewerbe zeichnet sich
ebenfalls ein Mixmodell aus der bestehenden
Primärerhebung und Verwaltungsdaten für
Einheiten unterhalb der Abschneidegrenze
ab. Im Einzelhandel liegt dagegen keine
Eignung der Verwaltungsdaten bei der Monatserhebung
vor, da mit Verwaltungsdaten
in diesem für die Konjunkturbeobachtung
zentralen Bereich die Aktualitätsanforderungen
(monatliche Ergebnisse 30 Tage nach
Abschluss des Berichtsmonats) nicht erfüllt
werden können.
Zusammenfassend zeigen die bisherigen
Untersuchungen, dass die monatlichen Verwaltungsdaten
Primärerhebungen im Bereich
der Konjunkturstatistiken zwar nicht generell
ersetzen können, dass aber in einzelnen Bereichen
durch die Nutzung der Verwaltungsdaten
erhebliche Entlastungen der Befragten
erzielbar sind. Der Zielsetzung „Bürokratieabbau“
wird dadurch in großem Umfang entsprochen.
Eine zentrale Voraussetzung für die
Nutzung der unterjährigen Verwaltungsdaten
ist allerdings eine gute Qualität des Unternehmensregisters.
Eine noch bessere Ausschöpfung
des Potenzials der monatlichen
Verwaltungsdaten für konjunkturstatistische
Erhebungen wäre dann möglich, wenn die
Datenlieferungen der Verwaltungsbehörden
den statistischen Anforderungen, beispielsweise
bei den Wirtschaftszweigangaben,
besser entsprächen und die Statistik mehr
Einfluss auf die Entstehung der Verwaltungsdaten
ausüben könnte. [4]
Konjunkturbeobachtung im Handel und
Gastgewerbe
Die Eignungsuntersuchung der Verwaltungsdaten
für Zwecke der Konjunkturbeobachtung
im Handel und Gastgewerbe zeigt eine
eingeschränkte Eignung. Für einen vollständigen
Ersatz der bisherigen monatlichen Primärerhebungen
sind die Verwaltungsdaten
nicht geeignet. Beim Einzelhandel muss angesichts
der hohen Aktualitätsanforderungen
mit t+30 Tagen in jedem Fall die Primärerhebung
beibehalten werden, da diese Aktualität
mit Verwaltungsdaten nicht erreicht werden
kann. Auch für die Bereiche Kfz-Handel,
Großhandel und Gastgewerbe können mit
dem Datenmaterial aus den Verwaltungsdaten
allein keine Ergebnisse mit hinreichender
Qualität sichergestellt werden.
Um verlässliche Ergebnisse zu erhalten, ist
für den Kfz-Handel und den Großhandel bei
einer Nutzung der Verwaltungsdaten eine ergänzende
Primärerhebung bei großen Unternehmen
erforderlich. Im Kfz-Handel betrifft
das Unternehmen mit mehr als 10 Millionen €
Jahresumsatz oder mehr als 100 Beschäftigten,
im Großhandel Unternehmen mit mehr
als 20 Millionen € Jahresumsatz oder mehr als
100 Beschäftigten. Für mittlere und kleinere
Unternehmen können Konjunkturergebnisse
für diese Bereiche aus den Verwaltungsdaten
gewonnen werden. Im Kfz-Handel und
Großhandel wird mit den vorgeschlagenen
Mixmodellen der Erhebungsumfang der Primärerhebung
bundesweit auf etwa die Hälfte
gesenkt. Bei kleinen und mittleren Unternehmen
unterhalb der Abschneidegrenzen haben
die Mixmodelle eine vollständige Entlastung
zur Folge. Aufgrund der hohen Umsatzanteile
der primär befragten Unternehmen werden
die in den Untersuchungen festgestellten
Qualitätsschwächen der Verwaltungsdaten
bei Organschaften und Mehrländerunternehmen
für Länderergebnisse weitgehend
kompensiert. Auch die Auswirkungen der unzureichenden
Qualität der Wirtschaftszweigangaben
bei den Verwaltungsdaten würden
in einem hinreichenden Maße ausgeglichen.
Der teilweise hohe Stichprobenfehler bei kleineren
Ländern, der auf einem geringen Stichprobenumfang
beruht, kommt im Mixmodell
nicht zum Tragen.
Ein Übergang zu Mixmodellen ist nicht nur
mit Vorteilen verbunden: Zum einen werden
mit den Mixmodellen Ergebnisveröffentlichungen
der Monatsberichte im Kfz-Handel
und Großhandel erst 60 Tage nach Abschluss
des Berichtsmonats erfolgen. Zum anderen
ist ein getrennter Nachweis der Teilzeitbeschäftigten
mit einer Aktualität von t+60
Tagen auch mit den vorgeschlagenen Mixmodellen
auf Grund der geringen Abdeckung der
geringfügig Beschäftigten durch den Primärerhebungsteil
nicht möglich. Ergebnisse zu
Teilzeitbeschäftigten werden angesichts des
festgestellten hohen Revisionsbedarfs bei
den Verwaltungsdaten daher zwar monatlich,
aber nur mit einer Aktualität von t+180 Tagen
zur Verfügung stehen.
Auch für das Gastgewerbe wurde die Eignung
von Mixmodellen zur Verbindung von
Entlastung der Unternehmen und Sicherung
der Qualität untersucht. Bei dieser Erhebung
haben die kleineren Unternehmen allerdings
eine so hohe quantitative Bedeutung, dass
eine Konzentration der ergänzenden Primärerhebung
auf große Einheiten nur deutlich
niedrigere Umsatz- und Beschäftigtenteile als
im Kfz-Handel und im Großhandel abdecken
würde. Dies hat zur Folge, dass die größeren
Qualitätsprobleme der Verwaltungsdaten
nicht in hinreichendem Umfang kompensiert
werden können, um verlässliche Ergebnisse in
der geforderten Gliederungstiefe zu erstellen.
Für das Gastgewerbe ist daher die aktuelle
Monatserhebung beizubehalten.
Im Vergleich zum Status Quo der Primärerhebungen
dürfte sich mit den Mixmodellen
der Aufwand in den Statistischen Ämtern
einerseits durch die geringere Anzahl der Befragten
spürbar reduzieren. Dem steht andererseits
zusätzlicher einmaliger Aufwand für
die Entwicklung der Aufbereitungsprogramme
und laufender Aufwand für die Auswertung
der Verwaltungsdaten, die Verknüpfung
von Primärerhebung und Verwaltungsdaten
und eventuell ein höherer Aufwand für die
Verwaltung von unterschiedlichen Berichtskreisen
gegenüber. Eine verstärkte Verwaltungsdatenverwendung
erfordert außerdem
eine Umschichtung von Ressourcen aus dem
Erhebungsgeschäft zur Verbesserung der
Qualität des Unternehmensregisters, weil
nur mit ergänzenden Schätzungen auf Basis
des Unternehmensregisters eine Nutzung der
Verwaltungsdaten für konjunkturstatistische
Zwecke denkbar ist.
Mit dem Vorschlag für Mixmodelle im Kfz-
Handel und Großhandel wird dem Paradigma
einer modernen Statistik gefolgt, wie es auch
in anderen Statistikbereichen (z.B. Zensus) angewandt
wird. Wie im Masterplan vereinbart,
werden Primärerhebungen nur eingesetzt,
wenn Ergebnisse aus Verwaltungsdaten den
statistischen Anforderungen nicht entsprechen
und sich die Abweichungen auch nicht
mit hinreichender Qualität durch Schätzungen
auf Basis von zusätzlichen Informationen
insbesondere aus dem Unternehmensregister
beseitigen lassen. Mit den Mixmodellen wird
für einen weiteren wichtigen Teilbereich ein
Schritt in Richtung eines modernen Unternehmensstatistiksystems
gegangen. Die Untersuchungen
zu den Mixmodellen im Kfz-
Handel und Großhandel zeigen aber auch
eindeutig, dass vorhandene (für andere Zwecke
gewonnene) Verwaltungsdaten im System
der Unternehmensstatistiken mittel- bis
langfristig nur dann eine noch größere Rolle
spielen können, wenn die Ausgangsdaten der
Verwaltungen selbst den statistischen Anforderungen
besser entsprechen. [5]
Verwaltungsdaten für konjunkturstatistische
Zwecke im Handwerk
Die Eignungsuntersuchung zur Verwendung
von Verwaltungsdaten für konjunkturstatistische
Zwecke im Handwerk ergab, dass die
vierteljährliche Handwerksberichterstattung
zukünftig auf der Basis der monatlichen Verwaltungsdaten
durchgeführt werden kann.
Obwohl mit einem Übergang von der aktuel-
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