Zeitschrift 1/2010 [Download,*.pdf, 3,94 MB] - Statistik - Freistaat ...

als 20 Beschäftigten, die nach wie vor vollständig
durch eine Primärerhebung erhoben
werden, ist bei diesem Mixmodell zusätzlich
ein Ausweis der nicht aus Verwaltungsdaten
zur Verfügung stehenden Merkmale – insbesondere
der Bruttolohn- und -gehaltsumme
und der geleisteten Arbeitsstunden – sowie
ein tieferer Nachweis nach der Wirtschaftszweiggliederung
möglich, da bei der Primärerhebung
die Wirtschaftszweigzugehörigkeit
überprüft wird.
Durch die Abdeckung aller Unternehmen ist
die Bereitstellung von aussagekräftigen, belastbaren
vierteljährlichen Konjunkturdaten
für das gesamte Ausbaugewerbe gewährleistet.
Bisher wurde auf Basis der Befragung von
großen Unternehmen ein Rückschluss auf die
konjunkturelle Entwicklung im Ausbaugewerbe
insgesamt gezogen. Ferner beruhen
die Ergebnisse für das Ausbaugewerbe beim
Mixmodell methodisch auf einer Totalzählung.
Abschneidegrenzen bzw. Stichprobenund
Hochrechnungsprobleme entfallen. Mit
dem Mixmodell bei der Vierteljahreserhebung
im Ausbaugewerbe ist keine Entlastung der
Unternehmen verbunden, da kleine Einheiten
bisher in der Primärerhebung nicht befragt
werden. Vielmehr wird die Zahl der Einheiten,
die in die Konjunkturergebnisse für das
Ausbaugewerbe einfließen, ohne zusätzliche
Belastung der Unternehmen erheblich ausgeweitet.
Die Verwaltungsdaten werden somit
genutzt, um die Qualität dieser Statistik erheblich
zu verbessern.
Die Untersuchungen zum Ausbaugewerbe
verdeutlichen, dass Verwaltungsdaten nur
dann verwendet werden können, wenn sie
Teil eines abgestimmten, registergestützten
Systems von Unternehmensstatistiken sind.
Wann man Primärstatistiken durch Sekundärstatistiken
ersetzen kann, hängt nicht
zuletzt entscheidend davon ab, inwieweit die
Verwaltungsdaten den - in der Konjunkturstatistik
auf europäischer Ebene harmonisierten
– statistischen Anforderungen entsprechen
und ob Informationen zur Beseitigung
der Abweichungen von statistischen Anforderungen
zur Verfügung stehen. [8]
Unternehmensregister
Im Gegensatz zu den bisher vorgestellten
Eignungsuntersuchungen der Verwaltungsdaten
für die Konjunkturstatistik verarbeitet
das Unternehmensregister bereits jährlich
Verwaltungsdaten der Bundesagentur für Arbeit
und der Steuerverwaltung. Für das Unternehmensregister
eignen sich alle Daten aus
administrativer und anderer Quelle, die einen
zusätzlichen Informationsgehalt über Unternehmen
und Betriebe bieten und mit verhältnismäßigem
Aufwand zu verarbeiten sind.
Die unterjährigen Verwaltungsdaten können
im Unternehmensregister grundsätzlich für
dieselben Zwecke verwendet werden wie die
bislang genutzten Jahresdaten der Verwaltungen,
die derzeit die Hauptinformationsquelle
zur Pflege und Führung des Unternehmensregisters
darstellen. Hierzu gehören
insbesondere die Aufnahme neuer Einheiten,
die Aktualisierung von Merkmalen bereits bestehender
Einheiten und die Stilllegung von
Einheiten. Für die Aktualisierung des Unternehmensregisters
können aus den Beschäftigten-
und Umsatzdatenspeichern Auszüge
mit Neuaufnahmen und für das Unternehmensregister
relevanten Änderungen erzeugt
werden. Die Änderungen der qualitativen
Merkmale bei Unternehmen oder Betrieben
– wie beispielsweise Adressänderungen
– stünden dem Unternehmensregister aus
den unterjährigen Verwaltungsdaten in der
Regel nach zwei Monaten zur Verfügung. Die
Nutzbarkeit der Verwaltungsdaten für Registerzwecke
könnte aus statistischer Sicht
verbessert werden, wenn sich die Informationsinhalte
und Rahmenbedingungen für die
Verwaltungsdatennutzung ändern würden.
Dazu gehören beispielsweise ein korrekter aktueller
Nachweis der Sitzanschriften und Organkreiszusammensetzung
von der Finanzverwaltung
– der zurzeit nicht gegeben ist –,
eine qualitativ höherwertige Verschlüsselung
der Wirtschaftszweige und Rechtsformen
sowie ein zwischen den unterschiedlichen
Verwaltungen abgestimmtes Vorgehen in
Form der Einführung einer bundeseinheitlichen
Wirtschaftsnummer.
Die unterjährigen Verwaltungsdaten aus dem
Beschäftigtendatenspeicher können das Jahresmaterial,
das die Bundesagentur für Arbeit
für die Zwecke des Unternehmensregisters
liefert, ersetzen, da ihr Informationsgehalt
den des Jahresmaterials vollständig beinhaltet.
Anders gestaltet sich die Situation bei
dem unterjährigen Umsatzdatenspeicher. Das
Unternehmensregister verarbeitet bisher das
im Rahmen der Umsatzsteuerstatistik aufbereitete
Jahresmaterial der Finanzverwaltung
und wird das Ergebnis der Eignungsuntersuchung
der AG Umsatzsteuerstatistik abwarten.
Im laufenden Unternehmensregister (URS
95) bestehen systembedingte technische und
organisatorische Restriktionen für die Verarbeitung
von unterjährigen Verwaltungsdaten.
Bei der weiteren Ausgestaltung der Nutzung
der unterjährigen Daten für Zwecke des Unternehmensregisters
muss zwischen einer
Verarbeitung im laufenden Unternehmensregistersystem
95 und dem in Entwicklung
befindlichen Unternehmensregister URS-Neu
unterschieden werden. Das URS-Neu verfügt
dann über die notwendigen technischen und
konzeptionellen Voraussetzungen für die
Verarbeitung und Verwendung unterjähriger
Verwaltungsdaten und bietet die Möglichkeiten
zur Ausschöpfung des Aktualitäts- und
Informationspotenzials. [9]
Intrahandelsstatistik
Derzeit liefern die Steuerverwaltungen der
16 Bundesländer aus dem Material der Umsatzsteuer-Voranmeldungen
monatlich einen
auf den Bedarf der Intrahandelsstatistik abgestimmten
Datensatz mit den steuerlichen
Meldungen der Unternehmen zum Intrahandel.
Die durch die Steuerverwaltung übermittelten
Daten dienen in erster Linie der Sicherung
der Vollzähligkeit und Vollständigkeit
der Meldungen in der Intrahandelsstatistik.
Im Rahmen der Eingangskontrollen werden
die durch die Finanzverwaltung übermittelten
Werte mit den zur Intrahandelsstatistik
gemeldeten statistischen Werten abgeglichen.
Weitere Verwendung finden die Steuerwerte
bei der Ermittlung der Schätzwerte für
Antwortausfälle und für kleine Unternehmen,
die von der Meldepflicht zur Intrahandelsstatistik
befreit sind. Die Schätzwerte fließen in
die Intrahandelsergebnisse ein.
Im Zusammenhang mit dem Verwaltungsdatenverwendungsgesetz
war zu untersuchen,
ob die aktuellen monatlichen Datenlieferungen
der Finanzverwaltung für Zwecke
der Intrahandelsstatistik zukünftig entfallen
können, da die entsprechenden Informationen
aus den Monatslieferungen gemäß Verwaltungsdatenverwendungsgesetz
erzeugt
werden können. Hierfür wurde ein Abgleich
zwischen beiden Materialien durchgeführt.
Dieser hat gezeigt, dass die beiden Materialien
für Zwecke der Intrahandelsstatistik weitgehend
übereinstimmen.
Da die monatlichen Daten aus den Lieferungen
gemäß VwDVG für den Intrahandel
zudem früher zur Verfügung stehen als die
aktuellen speziellen Datenlieferungen der
Finanzverwaltung, bestehen für den Intrahandel
keine Bedenken gegen die zukünftige
Verwendung des Datenmaterials aus den
Verwaltungsdaten. Die beinahe vollständige
Übereinstimmung war zu erwarten, da die
Materialien aus derselben Quelle (Umsatzsteuer-Voranmeldung)
stammen und fast
zeitgleich erstellt werden. Abweichungen
ergeben sich im Wesentlichen durch in den
Verwaltungsdaten enthaltenen Angaben, die
sich in der Datenlieferung Intrahandel nicht
wiederfinden. Hierbei handelt es sich in der
Regel um Meldungen, die sich auf frühere
Monate beziehen und im Intrahandelsregister
bereits entsprechend erfasst sind. Die Abweichungen
beschränken sich auf Einzelfälle, bei
denen in der Regel die in den Verwaltungsdaten
übermittelten Werten im Rahmen der
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