Zeitschrift 1/2010 [Download,*.pdf, 3,94 MB] - Statistik - Freistaat ...

len Primärerhebung zu Verwaltungsdaten einige
Einschränkungen auf Länder- und Bundesebene
auftreten, dürfte sich die Qualität
der vierteljährlichen Handwerksberichterstattung
durch den Übergang auf Bundesebene
insgesamt und auf Länderebene zumindest in
Teilbereichen verbessern. Diese betreffen insbesondere
die – bisher bereits in den meisten
Ämtern praktizierte – Beschränkung der vierteljährlichen
Handwerksberichterstattung
auf die Darstellung der Entwicklung in Form
von Veränderungsraten und Messzahlen. Mit
dem vollständigen Ersatz der Primärerhebung
durch Verwaltungsdaten können bundesweit
etwa 41 000, in Sachsen 3 000 Handwerksunternehmen
– in der Regel kleine und mittlere
Unternehmen – von statistischen Berichtspflichten
entlastet werden.
Die Daten der Bundesagentur für Arbeit liefern
den Nachweis von sozialversicherungspflichtig
und geringfügig Beschäftigten
anstelle von bisher statistisch erhobenen
tätigen Personen. Vermutlich gibt es wie in
anderen Erhebungsbereichen Einschränkungen
bei der Tiefe des Ergebnisnachweises
für das Handwerk nach Wirtschaftszweigen
aufgrund unzureichender Qualität der Wirtschaftszweigangaben
in den Verwaltungsdaten.
Trotz der Einschränkungen dürfte sich die
Qualität der vierteljährlichen Handwerksberichterstattung
auf Bundes- und Länderebene
durch den Übergang von Primärerhebung
zu Verwaltungsdaten insgesamt eher verbessern.
Insbesondere die Verbesserungen durch
die größere Aktualität sowie eine Erhöhung
der Repräsentanz durch den Totalzählungscharakter
bewirken diese Verbesserung. Zudem
haben die Vergleiche der Ergebnisse von
Verwaltungsdaten und Primärerhebung im
Handwerk auch gezeigt, dass trotz der relativ
guten Übereinstimmung beider Quellen Unterschiede
auch in einem nicht zu vernachlässigenden
Ausmaß auf Schwierigkeiten in
der Primärerhebung zurückzuführen waren.
Die Untersuchungen haben demnach gezeigt,
dass zur belastungsfreien Erstellung der
vierteljährlichen Handwerksberichterstattung
Verwaltungsdaten verwendet werden
können. Allerdings müssen sie Teil eines abgestimmten,
registergestützten Systems von
Unternehmensstatistiken sein. Erneut werden
sich Verbesserungen in der Qualität des Unternehmensregisters
(z. B. durch eine einheitliche
Wirtschaftsnummer oder Verbesserung
der Wirtschaftszweigangaben) auch in einer
auf Verwaltungsdaten basierenden vierteljährlichen
Handwerksberichterstattung positiv
auswirken. [6]
Bis zum Jahr 2007 wurde die vierteljährliche
Handwerksberichterstattung als Stichprobenprimärerhebung
durchgeführt. Seit
dem Berichtsjahr 2008 werden ausschließlich
Verwaltungsdaten verwendet, so dass
die Auswertung nunmehr auf einer Totalerhebung
beruht. Der Übergang auf diese Art
der Erhebung bedeutet für rund 3 000 vor
allem kleinere und mittlere Unternehmen in
Sachsen eine jährliche Entlastung von etwa
250 000 € Bürokratiekosten. Erstmalig wurde
bei dieser Erhebung ein vollständiger Ersatz
der Primärerhebung durch Verwaltungsdaten
durchgeführt.
Die Handwerksberichterstattung ist eine
Konjunkturstatistik, die Handwerkszählungen
liefern demgegenüber Strukturdaten
in Form von absoluten Werten. Zukünftig
sollen Handwerkszählungen durch jährliche
Auswertungen des Unternehmensregisters
ersetzt werden. Diese Auswertung wird voraussichtlich
im Herbst 2010 erstmalig stattfinden.
Verwaltungsdaten für konjunkturstatistische
Zwecke in ausgewählten Dienstleistungsbereichen
Die Eignungsuntersuchung zur Verwendung
von Verwaltungsdaten für konjunkturstatistische
Zwecke in den Dienstleistungsbereichen
„Verkehr und Nachrichtenübermittlung“ und
„Datenverarbeitung und Datenbanken“ sowie
„Erbringung von wirtschaftlichen Dienstleistungen“
zeigen eine eingeschränkte Eignung
der Verwaltungsdaten, die eine weitgehende
Entlastung, nicht jedoch einen vollständigen
Verzicht auf Primärstatistik ermöglicht.
Um verlässliche Ergebnisse zu produzieren,
ist eine ergänzende Primärerhebung („Teilerhebung“)
bei großen Unternehmen mit
mehr als 250 Beschäftigten oder mehr als 15
Millionen € Jahresumsatz notwendig. Diese
unterschiedlichen Erfassungsgrenzen sind
erforderlich, weil die erfassten Dienstleistungsbereiche
sehr unterschiedlich strukturiert
sind. Die Ergebnisse lassen somit erneut
ein Mixmodell sinnvoll erscheinen, das aus
einer Kombination von Primärerhebung und
Verwaltungsdatenverwendung besteht.
Die Untersuchungen haben gezeigt, dass insbesondere
Ausfälle von Meldungen großer
Einheiten problematisch sind, um die Anforderungen
der EU-Konjunkturverordnung
zu erfüllen, eine Aktualität von t+60 Tagen
zu erreichen. Dies führt in der Praxis bei der
Verwaltungsdatenverwendung zu hohen Revisionen
bei den aktuellen Angaben zwei Monate
nach Abschluss des Berichtszeitraums,
sowohl bei den Umsatzdaten als auch bei den
Beschäftigtenangaben. Mittlere und kleinere
Unternehmen melden zwar nicht besser an
die betroffenen Verwaltungen, bei ihnen sind
die entsprechenden Risiken dennoch deutlich
geringer. Schon durch ihre große Zahl
aufgrund des Totalerhebungscharakters der
Verwaltungsdaten, treten Probleme bei einzelnen
Einheiten nicht in gleichem Maße in
den aggregierten konjunkturellen Veränderungsraten
auf.
Große Einheiten sind zumeist Mitglieder
von Organschaften, oft auch Mehrländerunternehmen,
bei denen die Umsatzdaten
der Finanzverwaltung nicht in einer Form
vorliegen, die den Anforderungen der Unternehmensstatistiken
entspricht. Für eine
länderscharfe Zuordnung von Unternehmen
bzw. Unternehmensteilen müssen daher Umsätze
mit Hilfe von Schätzverfahren aus den
Verwaltungsdaten ermittelt werden. Dies ist
methodisch schwierig und gelingt nur mit
begrenzter Aussagefähigkeit. Da große Einheiten
gleichzeitig einen hohen Einfluss auf
die Konjunkturentwicklung in ihrem Wirtschaftszweig
haben, führen diese Probleme
bei großen Einheiten zu einem zusätzlichen,
hohen Risiko einer nicht adäquaten Darstellung
der konjunkturellen Entwicklung. Dies
gilt in besonderem Maße für die Konjunkturdarstellung
auf Länderebene. [7]
Die vierteljährliche Erhebung in bestimmten
Dienstleistungsbreichen (Verkehr und Nachrichtenübermittlung;
Datenverarbeitung und
Datenbanken; andere wirtschaftliche Dienstleitungen)
wird seit dem zweiten Quartal
2007 als Vollerhebung im Rahmen des beschriebenen
Mixmodells durchgeführt. Die
Ergebnisse zeigen, dass die Zeitreihen zur
konjunkturellen Entwicklung keine größeren
Brüche aufweisen, die neue Erhebung kann
somit als erfolgreich angewandt bezeichnet
werden.
Vierteljahreserhebung im Ausbaugewerbe
Aufgrund der Eignungsuntersuchung können
Verwaltungsdaten nicht für die Vierteljahreserhebung
im Ausbaugewerbe verwendet werden.
In die Vierteljahreserhebung im Ausbaugewerbe
werden mit den beiden Merkmalen
„Bruttolohn- und -gehaltsumme“ und „geleistete
Arbeitsstunden“ auch Sachverhalte
einbezogen, zu denen keine Verwaltungsdaten
vorliegen. Vor dem Hintergrund der Untersuchungsergebnisse
wird für diese Erhebung
ebenfalls ein Mixmodell aus der aktuellen Primärerhebung
bei Einheiten mit 20 und mehr
Beschäftigten und aus Verwaltungsdaten für
Einheiten mit weniger als 20 Beschäftigten
vorgeschlagen. Ergebnisse können mit dem
Mixmodell für die Merkmale „Umsatz“ und
„Beschäftigtenzahl“ für das Ausbaugewerbe
insgesamt sowie bedeutsame Unterpositionen
veröffentlicht werden. Eine tiefere
Untergliederung ist auch hier aufgrund der
eingeschränkten Qualität der Wirtschaftszweigangaben
bei den Verwaltungsdaten
nicht möglich. Für die Unternehmen mit mehr
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