Leitfaden "Strukturen und Aufgaben der lokalen Ebene im
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Teil 1<br />
Herausfor<strong>der</strong>ungen <strong>und</strong> Chancen <strong>der</strong> Tourismusstrategie 2015 für die lokale <strong>Ebene</strong><br />
2. Das Konzept zur Opt<strong>im</strong>ierung <strong>der</strong><br />
touristischen <strong>Strukturen</strong><br />
2.1 Touristisches System <strong>und</strong> <strong>Aufgaben</strong>zuordnung in Rheinland-Pfalz<br />
Kommunale <strong>Strukturen</strong> in<br />
Rheinland-Pfalz<br />
Die Fremdenverkehrsför<strong>der</strong>ung ist in Rheinland-Pfalz<br />
laut Gemeindeordnung RP gr<strong>und</strong>sätzliche<br />
Aufgabe <strong>der</strong> <strong>lokalen</strong> <strong>Ebene</strong>. Der vertikale<br />
Verwaltungsaufbau, insbeson<strong>der</strong>e die<br />
Ausgestaltung <strong>der</strong> <strong>lokalen</strong> <strong>Ebene</strong>, stellt somit<br />
eine wesentliche Rahmenbedingung für die<br />
touristischen <strong>Strukturen</strong> in Rheinland-Pfalz dar.<br />
In Rheinland-Pfalz existieren auf <strong>der</strong> <strong>lokalen</strong><br />
<strong>Ebene</strong> drei gr<strong>und</strong>sätzlich unterscheidbare Gemeindestrukturtypen<br />
(vgl. Abbildung „Vertikaler<br />
Verwaltungsaufbau in Rheinland-Pfalz):<br />
verwaltungsaufgaben <strong>der</strong> Gemeindeebene wahr,<br />
die nicht <strong>der</strong> Verbandsgemeinde übertragen sind;<br />
Verbandsgemeinden sind aus einer unterschiedlichen<br />
Anzahl benachbarter Ortsgemeinden gebildet.<br />
Sie sind hauptamtlich verwaltet <strong>und</strong> nehmen<br />
die <strong>Aufgaben</strong> <strong>der</strong> Gemeindeebene neben den<br />
Ortsgemeinden wahr (<strong>Aufgaben</strong>übertragung per<br />
Gesetz o<strong>der</strong> per Beschluss). Diese Zweistufigkeit<br />
<strong>der</strong> <strong>lokalen</strong> <strong>Ebene</strong> stellt eine historisch gewachsene<br />
Beson<strong>der</strong>heit des rheinland-pfälzischen Verwaltungsaufbaus<br />
dar.<br />
Vertikaler Verwaltungsaufbau in Rheinland-Pfalz<br />
Landesebene<br />
Strukturtyp 2: Verbandsfreie Städte <strong>und</strong> Gemeinden<br />
<strong>und</strong> große kreisangehörige Städte<br />
Die Orts- <strong>und</strong> Verbandsgemeindeebene fällt<br />
zusammen, alle <strong>Aufgaben</strong> <strong>der</strong> Gemeindeebene<br />
werden wahrgenommen (hauptamtliche Verwaltung).<br />
Kreisebene<br />
Rheinland-Pfalz<br />
Strukturtyp 3: Kreisfreie Städte<br />
Die Kreis- <strong>und</strong> die Gemeindebene fällt zusam-<br />
Landkreise (24)<br />
men, alle <strong>Aufgaben</strong> <strong>der</strong> Gemeindebene <strong>und</strong> <strong>der</strong><br />
Gemeindeebene<br />
große kreisangehörige<br />
Städte (8),<br />
verbandsfreie Städte<br />
(17) <strong>und</strong> verbandsfreie<br />
Gemeinden (12)<br />
Verbandsgemeinden<br />
(163)<br />
Ortsgemeinden<br />
(2.257)<br />
Kreisfreie<br />
Städte (12)<br />
Kreisebene werden wahrgenommen (hauptamtliche<br />
Verwaltung).<br />
Strukturtyp 1: Ortsgemeinden <strong>und</strong> Verbandsgemeinden<br />
Strukturtyp 1 setzt sich aus Orts- <strong>und</strong> Verbandsgemeinden<br />
zusammen. Die Ortsgemeinden sind<br />
ehrenamtlich verwaltet <strong>und</strong> nehmen alle Selbst-<br />
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