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jedoch gerade für die deutschsprachige Debatte instruktiv, gäbe es mehr Verknüpfungen mit
den menschenrechtsbasierten internationalen Diskursen zu Bildung.
2. Die UNESCO als international tätige Akteurin des Rechts auf Bildung
Eine zentrale und international tätige Akteurin des Rechts auf Bildung ist die „United Nations
Educational, Scientific and Cultural Organization“ (UNESCO). Die UNESCO ist eine
Sonderorganisation der Vereinten Nationen mit Sitz in Paris und hat derzeit 193 Mitgliedsstaaten.
Die UNESCO sieht in Bildung das wirksamste Mittel für gesellschaftliche
Entwicklung und damit verbunden die Überwindung von Armut. Zudem gilt Bildung nach wie
vor als das effektivste ‚Mittel’ gegen die Ausbreitung von AIDS.
In den 1980er Jahren bemühte sich die UNESCO insbesondere um eine universelle
Grundschulbildung. Seit den 1990er Jahren vollzog sich eine Wende. Mit dem Bildungsprogramm
‚Education For All’ strebt die UNESCO einen umfassenden Bildungsansatz für alle
Altersgruppen, also auch für Erwachsene, als Grundvoraussetzung für persönliche Entwicklung
und gesellschaftliche Teilhabe an. Bis zum Jahr 2000, so das auf einer Bildungskonferenz
im thailändischen Jomtien formulierte Ziel, sollte es keine Analphabeten mehr geben.
Im senegalesischen Dakar fand zehn Jahre später das von der UNESCO veranstaltete
Weltbildungsforum statt. Weiterhin gab es weltweit etwa 875 Millionen Analphabeten
(BAADEN 2002). In Dakar verpflichteten sich Vertreterinnen und Vertreter von 164 Staaten,
sechs Bildungsziele bis 2015 verwirklicht zu haben. Bei den Bildungszielen bildet
Alphabetisierung weiterhin eine Priorität. Neben diesem Ziel ist die Forderung der Erhöhung
der Bildungschancen von Mädchen ins Zentrum entwicklungspolitischer Interessen gerückt.
Drei von sechs Zielen des auf diesem Gipfel verabschiedeten UNESCO-Bildungsprogramms
sind explizit der Verbesserung der Bildungschancen von Mädchen gewidmet. Darüber hinaus
tragen die Bildungsziele der Einsicht Rechnung, dass es nicht ausreichend ist, nur Schulbesuchsraten
zu erhöhen. Auch die Qualität von Bildung steht mit Dakar im Zentrum bildungspolitischer
Anstrengungen:
Ziele des Aktionsplans Education For All in Dakar/Senegal 2000
1. Die Vorschulerziehung und -betreuung soll besonders für sozial benachteiligte
Kinder verbessert werden.
2. Alle Kinder - auch Mädchen, Kinder in schwierigen Lebensumständen und Kinder
von ethnischen Minderheiten - sollen Zugang zu kostenloser, verpflichtender und
qualifizierter Grundschulbildung erhalten.
3. Es soll sichergestellt werden, dass sowohl junge Menschen, als auch Erwachsene
ihren Lernbedürfnissen entsprechend Zugang zu Lernprogrammen haben.
4. Die Analphabetenrate soll um 50 Prozent gesenkt werden - besonders unter
Frauen. Ein gerechter Zugang zu Grund- und Weiterbildung soll erreicht werden.
5. Bis zum Jahre 2005 sollen Ungleichheiten im Bildungszugang von Mädchen und
Jungen im Primär- und Sekundärbereich aufgehoben werden. Die Gleichheit der
Geschlechter im Bildungsbereich soll bis zum Jahre 2015 erreicht sein.
6. Die Qualität der Bildung soll in jeder Hinsicht verbessert werden, so dass
wahrnehmbare und messbare Lernergebnisse von allen Beteiligten erreicht
werden können, besonders in den Bereichen Lesen, Schreiben und Rechnen und
bei den wesentlichen Lebensfertigkeiten (BAADEN 2002).
Seit 2002 erscheint jährlich ein Weltbildungsbericht, in dem die UNESCO evaluiert, wie weit
sich die Länder den Bildungszielen annähern, zu denen sie sich in Dakar verpflichtet haben.
Dieser hat jeweils einen Schwerpunkt, der in Zusammenhang mit den Bildungszielen steht,
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