Vierteljahrshefte für Zeitgeschichte - Institut für Zeitgeschichte

164 Ferdinand A. Hermens
nung, welche, um mit Oswald Spengler zu sprechen, „in Form" ist; sie festigt
den sozialen Körper gegen seine Gebrechen, indem sie die Position der positiven
Kräfte stärkt und die der negativen schwächt. Es gibt auch eine politische Ordnung,
die im Grunde Un-Ordnung ist, da sie die Möglichkeiten der positiven Kräfte
schwächt und die der negativen stärkt.
Nun ist Italien eines der Länder, in welchen sich Schwierigkeiten daraus ergeben,
daß die Formen der modernen Demokratie auf eine Gesellschaft angewandt
werden, die in gewissen Bereichen — insbesondere wieder dem Süden und den
Inseln — noch vor-modern ist 9 . Manches spricht jedoch dafür, daß die sich daraus
ergebenden Probleme nicht so ernst sind, wie es den Anschein hat. Allerdings fragt
es sich, ob es unter solchen Umständen klug war, die Monarchie abzuschaffen; sie
hat sich in anderen Ländern als eine recht brauchbare Brücke zwischen dem Alten
und dem Neuen erwiesen, und einer der Führer der Labour Party hat uns jüngst
in einem lesenswerten Buche daran erinnert, daß sie auch im Rahmen des Neuen
ihren Platz hat 10 . Die Monarchie wäre wohl zu retten gewesen, wenn Victor
Emanuel im Jahre 1943 zugunsten seines Enkels abgedankt hätte, und auch noch,
wenn er den Thron wenigstens nach Kriegsende seinem Sohne überlassen hätte,
anstatt damit zu warten, bis das Plebiszit über Monarchie oder Republik unmittelbar
bevorstand. Nun wurde sie nicht gerettet, und ehe man diesem Umstande zu
große Wirkungen beimißt, muß man sich erinnern, daß, was immer man über
das Verhalten des italienischen Monarchen zum Faschismus sagen mag (und es
läßt sich manches zu seinen Gunsten sagen), doch die Einrichtung der Monarchie
den Zusammenbruch des Parlamentarismus und den Sieg des Faschismus nicht
verhindern konnte.
Hat man einmal ein parlamentarisches System, wie das jetzt in Italien wieder
der Fall ist, so kommt es schließlich und letztlich darauf an, ob eine Mehrheit
besteht, die dem Lande eine stabile Regierung zu geben vermag. In dieser Hinsicht
begegnet uns das Problem der politischen Form in einer ganz elementaren
Weise: Im Wahlrecht, von dem es zwar nicht allein, aber doch in weitem Umfange
abhängt, ob die unvermeidliche Vielheit und weitgehende Gegensätzlichkeit
der sich in einer Gesellschaft regenden Kräfte genug umgeformt werden kann,
um eine klare Mehrheit zu schaffen und dadurch die erforderliche Einheit des
staatlichen Handelns zu gewährleisten.
Daß Italiens politische Ordnung sich (in dieser Hinsicht) als defektiv erwies,
wird jedenfalls einem Beobachter nicht als Überraschung gekommen sein: dem
Präsidenten der Republik. Luigi Einaudi ist ein Nationalökonom, dem die Realität
des Wirtschaftlich-Sozialen so gut bekannt ist wie wenigen seiner Zeitgenossen,
der sich jedoch nie auf das Wirtschaftliche beschränkt hat. Im Februar 1946 hielt
er in der Consultà, der vor der Wahl der Nationalversammlung einberufenen be-
9 Für die Einzelheiten, wie auch für die Einschränkungen, denen diese Feststellung unterliegt,
siehe F. A. Hermens, Demokratie oder Anarchie, Eine Untersuchung über die Verhältniswahl,
Frankfurt 1951, S. 157ff.
10 Herbert Morrison, Government and Parliament, London 1954, S. 73 ff.