Vierteljahrshefte für Zeitgeschichte - Institut für Zeitgeschichte

Demokratie ohne Sicherheitsventil 165
ratenden Vertretung, eine später als Broschüre 11 erschienene Rede, in welcher er
sich mit der vorgesehenen Wiedereinführung der Verhältniswahl befaßte. Er kam
zu dem Ergebnis, daß Italien bei diesem Wahlsystem ein gedeihliches parlamentarisches
Leben nach dem zweiten Weltkriege ebensowenig erwarten könne wie
nach dem ersten.
Ein Argument wurde von Einaudi immer wieder betont: Bei Verhältniswahl
bekomme man eine Demokratie ohne die für sie so notwendige „valva di sicurezza"
— das Sicherheitsventil. Offenbar erwartete Einaudi, daß sich in Italien erneut eine
extreme Rechte und extreme Linke bilden, und daß diese beiden Gruppen ein
Monopol der Opposition erhalten würden, während die von ihnen zusammengedrückten
Mittelparteien mit einem Monopol der Verantwortung belastet wären.
Er hielt es für wesentlich, daß sich in einer Demokratie eine gemäßigte Regierung
und eine gemäßigte Opposition gegenüberstünden. Die letztere wäre dann in der
Lage, ihren Platz mit der ersteren zu vertauschen, ohne daß eine Krise des demokratischen
Systems einträte.
Einaudi wußte, daß mit einem Erfolge seiner Warnungen nicht zu rechnen sei.
Ihm und den wenigen anderen Vertretern der großen liberalen Tradition seines
Landes, wie Benedetto Croce und Vittorio Emmanuelo Orlando, standen bereits in
der Beratenden Versammlung die großen Bataillone der „Massenparteien" gegenüber,
der Kommunisten, Sozialisten und Christlichen Demokraten, deren Entscheidung
für die Verhältniswahl eine unabänderliche Tatsache war.
Betrachten wir nun die tatsächlichen Folgen der Verhältniswahl im Nachkriegsitalien,
so ergeben sich drei deutlich voneinander getrennte Perioden, die jeweils
den Wahlen von 1946, 1948 und 1953 folgten. - Für die Wahlen zur verfassunggebenden
Nationalversammlung verließ man sich auf eine reine Verhältniswahl,
der zufolge der Prozentsatz der von einer Partei gewonnenen Sitze fast haargenau
der Prozentzahl ihrer Stimmen entsprach. Das galt auch für kleine Splitterparteien;
so erzielte die Christlich-soziale Partei mit 0,2% der Stimmen 0,2% der Mandate,
wenn schon die 60 kleinsten Parteien, auf die insgesamt 1,8% der Stimmen fielen,
eben doch zu klein waren, um ein Mandat zu erhalten.
Die politischen Auswirkungen dieses Wahlrechts wurden durch einen Umstand
modifiziert, durch welchen ein gesellschaftliches Kraftzentrum auf die politische
Ebene übertragen wurde: die „Democrazia Cristiana" erwies sich als wesentlich
stärker als ihre Vorgängerin, Don Sturzos „Partito Populare Italiano", deren
Stimmanteil um 20% lag, während De Gasperis Partei auf den ersten Anhieb
35,2% der Stimmen erhielt. Dieses Resultat ist der fast kompromißlosen kirchlichen
Unterstützung der „Democrazia Cristiana" zu verdanken, die im Gegensatz
zu der zögernden Haltung stand, welche die Kirche gegenüber der Volkspartei
eingenommen hatte. Zudem war das Prestige der Kirche gegenüber der Zeit nach
dem ersten Weltkrieg erheblich gewachsen, und ferner begünstigte das nunmehr
11 Luigi Einaudi, „Contro la Proporzionale", Discorso Pronunciato Alla Consulta Nazionale
Nella Seduta Dell' 11 Febbraio, Rom 1946.