Vierteljahrshefte für Zeitgeschichte - Institut für Zeitgeschichte

Demokratie ohne Sicherheitsventil 167
wirken integrierend. Das italienische Zweikräftesystem bedeutet dagegen die Projektion
gesellschaftlicher Gegensätze in die Politik, deren Intensität durch keinerlei
politische Anpassungsmechanismen gemildert worden ist.
Die Konzentration der demokratischen Stimmen auf die Christlich-demokratische
Partei gab diesen 48,5% der Stimmen und 53,1% der Sitze; das Wahlgesetz war
inzwischen dahin geändert worden, daß weniger Sitze auf der Landesliste zur Verteilung
gelangten, und von dieser alle Parteien ausgeschlossen waren, die nicht
wenigstens ein Mandat in einem der 30 Wahlkreise erhalten hatten.
Nach diesem Wahlsieg der Christlichen Demokraten schien Italien zunächst ein
neues Land zu sein. Vertrauen und Zuversicht waren an die Stelle der bisher weit
verbreiteten und an Verzweiflung grenzenden Mutlosigkeit getreten. Es war
De Gasperi möglich, die Reformmaßnahmen einzuleiten, deren Erfolg oben dargelegt
worden ist. Außenpolitisch kam Italien aus seiner Isolierung heraus und
wurde zu einem geachteten Partner der Verhandlungen, deren Ziel es war, dem
nicht von Rußland besetzten Teil Europas seine Freiheit zu sichern.
Nun war man sich in Italien nach dem 18. April 1948 — anders, als das in
Deutschland nach dem 6. September 1953 der Fall sein sollte — von vornherein
des Umstandes bewußt, daß eine aus Zufallsgründen entstandene Mehrheit keine
Dauerlösung darstellt. Man begann, nach Möglichkeiten Umschau zu halten, die
dem Lande eine echte institutionale Stabilität sichern konnten. De Gasperi war
sich darüber klar, daß die entscheidenden Schritte auf dem Gebiet des Wahlrechts
getan werden mußten. Das bedeutete für einen italienischen Christlichen Demokraten
einen grundsätzlichen Gesinnungswechsel. Don Sturzos Volkspartei war bis
zum letzten für die Verhältniswahl eingetreten, und in diesen Erörterungen war
De Gasperi einer ihrer Wortführer. Die Volkspartei hatte die Verhältniswahl zunächst
einfach deswegen gewollt, weil sie eine Minderheit war. Es kam hinzu, daß
christlich-demokratische Parteien ungern geneigt sind, jene enge Verbindung mit
Andersdenkenden einzugehen, die bei der Mehrheitswahl eine unablässige Notwendigkeit
sind, so sehr sie in der Richtung des Gemeinwohls liegen, wie es die
christliche Sozialphilosophie definiert.
Es war daher natürlich, daß De Gasperi zunächst nach Lösungen suchte, welche
die Psychologie und Soziologie der Verhältniswahl mehr oder minder unberührt
ließen und nur die parlamentarische Mehrheitsbildung auf eine andere Grundlage
stellten. Das beste Beispiel ist die Kombination von Verhältniswahl, Mehrheitsprämie
und beschränkter Stimmgebung, wie sie den italienischen Gemeindewahlen
von 1951/52 in den größeren Städten zugrunde lagen. Zwei Drittel der Sitze gingen
an die größte Partei, oder an die größte Kombination verbundener Parteien; sie
wurden in letzterem Falle unter den Koalitionspartnern nach den Grundsätzen der
Verhältniswahl verteilt, wie auch die Minderheitssitze unter den verbleibenden
Parteien im Verhältnis zu ihrer Stärke geteilt wurden. Das ergab nun zwar überall
funktionsfähige Gemeindeparlamente, die einen erheblichen Kontrast zu dem darstellten,
was sich mancherorts bei reiner Verhältniswahl ergeben hatte. Es hatte jedoch
den entscheidenden Nachteil, daß über der Aufgäbe der parlamentarischen