Verbesserung des öffenlichen Personennahverkehrs für ... - Mobia

3. Empirische Analyse
Beteiligung von Kindern und Jugendlichen (§ 49 a Kommunalselbstverwaltungsgesetzes des Saarlandes)
»1. Die Gemeinden können bei Planungen und Vorhaben, die die Interessen von Kindern und Jugendlichen berühren,
diese in angemessener Weise beteiligen.
2. Für Jugendliche können hierzu Gremien eingerichtet werden. Das Nähere ist von den Gemeinden durch Satzung
zu bestimmen, insbesondere sind dabei Regelungen über die Zusammensetzung, Wahl, Amtszeit,
Rechtstellung, Arbeitsweise und Entschädigung zu treffen.
3. Kinder können über mit ihnen kooperierende und von der Gemeinde zu benennende Sachwalterinnen oder
Sachwalter beteiligt werden« (MINISTERIUM FÜR UMWELT DES SAARLANDES 2002:7).
Beteiligung von Jugendlichen (§ 41a der Gemeindeordnung Baden-Württemberg)
»(1) Die Gemeinde kann Jugendliche bei Planungen und Vorhaben, die ihre Interessen berühren, in angemessener
Weise beteiligen. Sie kann einen Jugendgemeinderat oder eine andere Jugendvertretung einrichten. Die Mitglieder der
Jugendvertretung sind ehrenamtlich tätig.
(2) Durch die Geschäftsordnung kann die Beteiligung von Mitgliedern der Jugendvertretung an den Sitzungen des
Gemeinderats in Jugendangelegenheiten geregelt werden; insbesondere können ein Vorschlagsrecht und ein Anhörungsrecht
vorgesehen werden« (INNENMINISTERIUM BADEN-WÜRTTEMBERG 2006).
Abb. 36: Beteiligung von Kindern und Jugendlichen in Landesgesetzen
Die meisten Beteiligungs- bzw. Partizipationsverfahren verfolgen das Ziel der Bewusstseinsbildung. Dahinter
steht die Annahme, dass der Grundstein für Verhaltensänderungen am besten in den Kindergärten
und Schulen und im Elternhaus gelegt werden kann. Bereits in den 70er-Jahren gab es in den Schulen
Verkehrserziehung, mittlerweile ist daraus Mobilitätserziehung geworden. Der Unterschied liegt in der
Herangehensweise:
• »Verkehrserziehung setzt meist darauf, durch Training von richtigem Verhalten im öffentlichen Straßenverkehr
zu Fuß oder mit dem Fahrrad das Sicherheits- und Regelverhalten von Kindern im Straßenverkehr
gezielt zu fördern.
• Mobilitätserziehung zielt auf ein umfassendes Verständnis des komplexen Problembereichs Verkehr.
Mobilität wird als menschliches Grundbedürfnis anerkannt. Die Fortbewegung in allen Lebensbereichen
soll sachlich und kritisch thematisiert werden, die Folgen des wachsenden Verkehrsaufkommens
für Gesellschaft und Umwelt sollen ebenso untersucht werden wie deren Ursachen. Ziel ist sowohl
der Zuwachs an Wissen als auch eine Einbeziehung von Kindern und Jugendlichen in Planungsprozesse
in Stadt- und Verkehrsplanungen, also die Vorbereitung von Partizipation. Um dies zu
erreichen, versteht sich Mobilitätserziehung in der Schule als ganzheitlicher Ansatz« (ARBEITS-
KREIS MOBILITÄTSERZIEHUNG 2006).
Beteiligung von Kindern und Jugendlichen im Nahverkehrsbereich findet vor allem statt in Form von:
• Mobilitätserziehung (Schulweg, Kennenlernen öffentlicher Verkehrsmittel, Nutzung von öffentlichen
Verkehrsmitteln, vgl. z. B. VCD/KLIMA-BÜNDNIS 2002, MINISTERIUM FÜR UMWELT DES
SAARLANDES 2002:41),
• Schulbetreuung, die jedoch eher der Mobilitätserziehung und dem Marketing zuzuordnen ist, wie
viele Projekte und Maßnahmen, die unter dem Titel Beteiligung bzw. Partizipation aufgeführt werden.
Informationsplattformen gibt es für Kinder und Jugendliche im Internet (GVH 2002:45),
• Identifikation und Erhebung von Problempunkten auf den Schulwegen, z. B. Kinderfreundlichkeitsprüfung
und Kinderstadtplan (MINISTERIUM FÜR UMWELT DES SAARLANDES 2002:7, difu 2003:92)
• Gewalt- und Vandalismusprävention (GVH 2002).
Beteiligung von Kindern und Jugendlichen erfolgt auf unterschiedlichen Ebenen, wie die folgenden Beispiele
zeigen. Dabei liegt der Schwerpunkt auf der Gemeindeebene (vgl. Tab. 13).
Tab. 13: Ebenen der Beteiligung von Kindern und Jugendlichen
• Beteiligungsnetzwerke auf Landesebene, z. B. LAG Kinder- und Jugendbeteiligung Hessen, Landesarbeitsgemeinschaft
Jugend und politische Partizipation im 21. Jahrhundert (Jupp 21), Beteiligungsnetzwerke
in NRW
• Beteiligung auf Gemeindeebene
- Kinderbeauftragte/Kinderbürgermeister/in
- Kinderbüros/Koordinierungsstellen
- Kinder- und Jugendparlamente
- Jugendforum
- Kinder- und Jugendbeirat (vgl. HESSISCHES SOZIALMINISTERIUM 2003),
- lokale Agenda, Beteiligungen hinsichtlich einer »kinder- und familienfreundlichen Stadt« (z. B. Überprüfung
des ÖPNV, Entwicklung eines Mobilitätskonzeptes, Schülerticket (TITZ 2005)).
Eigene Darstellung
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