Verbesserung des öffenlichen Personennahverkehrs für ... - Mobia

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3. Empirische Analyse
• Was ist Gender Mainstreaming? (Sabine Brommer, damals Frauenbeauftragte des Landkreises Göppingen),
• Öffentlicher Personennahverkehr: Gesetze, verbindliche Planwerke und Gestaltung (Thomas Knöller,
Leiter der Abteilung „Planung“ beim VVS) und
• Beispiele erfolgreicher Einbindung von Gender-Belangen in Planungsprozesse, (Angela Fuhrmann,
Büro für Nahverkehr, Konzeptentwicklung, Prozessbegleitung und Moderation, Frankfurt).
• Das Instrument Nahverkehrsplan und die Einbindung von Gender-Aspekten am Beispiel Bielefeld
(Gisela Stete, Büro für Stadt- und Verkehrsplanung, Darmstadt).
Nach einer Diskussionsrunde gab es drei Workshops zu den Beteiligungsmöglichkeiten an ÖPNV-Planungsprozessen
in der Region Stuttgart, die sich jeweils mit den Möglichkeiten der kommunalen Ebene,
der Ebene der Landkreise und der Ebene der Region beschäftigten.
Mit dieser Veranstaltung sollte ein Auftakt zu einer intensiven Kommunikation zwischen den Aufgabenträgern
und damit Gestaltern des öffentlichen Personennahverkehrs und Politiker(innen) und Vertreter(innen)
von Verbänden gemacht werden. Ziel war es, Planungsprozesse für die Bedürfnisse bislang
weniger durch die Planung berücksichtigter Gruppen sensibler zu machen und den Vertretern dieser
Gruppen die Möglichkeiten der Einflussnahme, z. B. die Erarbeitung von Stellungnahmen und Anregungen,
aufzuzeigen. In den Referaten wurden Beispiele von erfolgreichen Einbindungen einzelner Gruppen
in die Planung und die Umsetzung der Ergebnisse vorgestellt. In den Workshops sollten Ansätze erarbeitet
werden, wie diese Prozesse in der Region Stuttgart angeregt werden können. Langfristig wurde
dadurch ein positiver Einfluss auf die Attraktivität des Öffentlichen Personennahverkehrs erwartet (VRS
2002 d). Das Programm, die Referate und die Auswertung befinden sich im Anhang.
3.2.2 Experteninterviews und Interviews mit Gruppenvertretern
Ergänzend zu den Veranstaltungen wurden in mehreren zeitlichen Abschnitten Interviews mit Expertinnen
und Experten aus den Bereichen der Aufgaben- und Entscheidungsträger, der Planung und der Politik
sowie kompetente Vertretrinnen und Vertreter mobilitätseingeschränkter Personengruppen persönlich
befragt. Die Leitfadeninterviews sollten durch die offene Gesprächsführung und die Erweiterung von
Antwortspielräumen zusätzlich einen Einblick in die Relevanzstrukturen und die Erfahrungshintergründe
der befragten Person ermöglichen (vgl. SCHNELL/HILL u. ESSER 2005).
Die Auswahl der Personen richtete sich nach den Zuständigkeiten in der Region Stuttgart. Bei den mobilitätseingeschränkten
Personengruppen wurden möglichst hauptberufliche Personen, Personen aus dem
Vereinsvorstand oder besonders sachkundige Personen befragt, die z. B. ihre Gruppe im Fahrgastbeirat
beim VVS vertreten.
Konkret wurden befragt:
• als Aufgabenträger und Planungsträger ein Stellvertreter des VRS und die Gleichstellungsbeauftragte
des VRS,
• als Planungsträger für die Nahverkehrsplanung der Geschäftsführer des VVS sowie zwei Planer und
eine Planerin,
• von den mobilitätseingeschränkten mobilitätsbehinderten Gruppen vier Stellvertreterinnen und Stellvertreter.
Entsprechend der Rolle und Funktion des jeweiligen Gesprächspartners wurde der Leitfaden im Rahmen
des bestehenden Fragenkataloges leicht variiert, da diese Informationen und Blickwinkel beeinflussen.
Dabei wurden thematische Schwerpunkte gelegt, d. h. manche Fragen wurden ausführlicher behandelt.
Der Leitfaden enthielt folgende Struktur:
- Fragen zur Person, um sich ein Bild von Rolle und Funktion der Person zu machen,
- Fragen zur Institution/Einrichtung/Struktur/Organisation, für die die befragte Person tätig ist, um die
Bedeutung bzw. das Ausmaß der Zuständigkeit für die Nahverkehrsplanung einzuordnen, und
- inhaltliche Fragen zur Nahverkehrsplanung, Datenerhebung und Beteiligung mobilitätsbehinderter
Personengruppen.
Der Fokus lag auf dem letztgenannten Fragenabschnitt, der das zentrale Thema der Arbeit darstellt. Dabei
sollten neben einer Ermittlung des Status quo auch Perspektiven einer zukünftigen detaillierteren