Verbesserung des öffenlichen Personennahverkehrs für ... - Mobia

5. Analyse der Ansätze zur Verbesserung des ÖPNV-Angebots
Die Ergebnisse der Studie »Gendergerechte Verkehrsplanung in Baden-Württemberg« bestätigten 2001 die
Annahme, dass Gender noch kein Thema in Verkehrswissenschaft, Verkehrsplanung und Verkehrspolitik
ist. Es hat – trotz Gleichstellungsgesetz – keine Lobby und braucht Strategien zur Umsetzung (MARTENS
2002, HERRMANN/SCHNEIDER-RAPP/TROMMER 1999). Vor diesem Hintergrund und unterstützt
durch einige weitere Gespräche entstand die Veranstaltung »ÖPNV-Planung für alle!«, von der Bearbeiterin
konzipiert und ausgewertet, als Veranstaltung des VRS. Es zeigte sich, dass es den ÖPNV für alle weiterhin
nicht gibt, da einige Gruppen durch die Planung benachteiligt sind (vgl. Ergebnisse Kap. 5.3).
Auf die Befragung der Teilnehmerinnen und Teilnehmer der Veranstaltung »ÖPNV-Planung für alle?!« und
die Ergebnisse der drei Workshops wird später ausführlich eingegangen. Wichtigstes Fazit der Veranstaltung:
Die planende Institution muss den Planungsprozess transparent machen und frühzeitig beteiligen, der
Kreis der TöB soll um die Gender-Gruppen vergrößert werden (Protokoll Workshop »Region« bei der Veranstaltung
»ÖPNV-Planung für alle!«). Die vollständige Dokumentation der Veranstaltung befindet sich im
Anhang A-28-60).
Die schriftliche Befragung einiger mobilitätsbehinderter Gruppenvertreter deutet an, dass sogar vorhandene
Gesetze nicht immer ausreichend angewendet (z. B. BehindertenG) werden.
Zwei Briefe an den VVS, der laut Grundlagenvertrag mit der Erstellung der Nahverkehrspläne in der Region
beauftragt ist, seitens des FRS und des Regionaldirektors (08/2004 und 12/2004, s. Anhang A-92, 97-98)
bezüglich differenzierter Datenerhebungen erhielten eine ablehnende Antwort zu differenzierten Erhebungen
(Anhang A-95-96).
Im März 2005 wurde nochmals ein Versuch über den Fahrgastbeirat unternommen, beim VVS Schritte in
Richtung Gender Planning einzuleiten (Anhang A-91). Differenzierte Erhebungen, auch lediglich die Erhebung
der Kriterien »Alter« und »Geschlecht«, werden weiterhin nicht befürwortet, weil angenommen wird,
dass Kunden dies ablehnen könnten (Anhang A-89-90). Bei der Sitzung des Fahrgastbeirats im Oktober
2005 betonte der VVS auf Anfrage des FrauenRatschlag, dass weiterhin die »Erfassung von Bedürfnissen
mobilitätsbehinderter Personen: Befragungen oder sonstige Erhebungen hierzu (…) nicht vorgesehen« sind,
jedoch die Beteiligung Behinderter an der Nahverkehrsplanung gemäß der rechtlichen Regelungen erfolgt
(Anhang A-84).
Im Oktober 2005 wurde bei der Vereinsfrauensitzung des FrauenRatschlags Bilanz von fünf Jahren Beteiligung
beim VVS-Fahrgastbeirat gezogen. Dabei wurde im Protokoll festgehalten, dass »die wichtigsten Ziele
einer gendergerechten Nahverkehrsplanung in Form von differenzierter Datenerhebung und fortlaufende
Beteiligung im Planungsprozess bei der Fortschreibung der Nahverkehrspläne nicht erreicht wurden und
auch nicht absehbar erreicht werden« (vgl. Anhang A-85). Der FrauenRatschlag will sich noch intensiver
mit anderen mobilitätseingeschränkten Interessensgruppen zusammenschließen. Anlässlich der Zusammenkunft
der Fahrgastbeiratsmitglieder bei der VRS-Veranstaltung zum S-Bahn Wettbewerb wurden mit dem
StadtSeniorenrat und LVKM entsprechende Absprachen getroffen. Grundsätzlich sind der VVS und die
Stadt Stuttgart zu einer Beteiligung in Form einer Diskussionsrunde des Nahverkehrsplans im Entwurf für
Stuttgart bereit. Dies entspricht jedoch nicht der Idealvorstellung von einer durchgängigen Beteiligung am
Planungsprozess (vgl. Kap. 3.1.4, 5.3).
Interviews im Jahr 2006 mit Vertreterinnen und Vertretern anderer mobilitätseingeschränkter und -behinderter
Gruppen werden in Kap. 5.3 verdeutlichen, dass der FrauenRatschlag mit seiner Forderung nach einer
alters- und geschlechtsdifferenzierten Datenerhebung nicht allein dasteht.
Insgesamt ist bei der Vielzahl an Veranstaltungen und Aktivitäten eines deutlich geworden: Das Thema
Gender Planning scheint in der Nahverkehrsplanung in der Region Stuttgart noch nicht wirklich angekommen
zu sein, obgleich in einigen Veranstaltungen die offensichtlichen Vorteile durch Gender Planning herausgestellt
wurden (»Quo vadis Region Stuttgart – vom Gender Mainstreaming zum Gender Planning«,VRS
2005 d und »ÖPNV-Planung für alle!«, VRS 2002 d). Dies unterstreichen die Ergebnisse der
folgenden Abschnitte, die darüber hinaus den Gründen dafür nachgehen und analysieren, wie dies aus Sicht
der Betroffenen und Planenden zu verändern wäre.
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