Verbesserung des öffenlichen Personennahverkehrs für ... - Mobia

2. Das ÖPNV-Angebot für mobilitätseingeschränkte Personengruppen
häufig eine besondere Bedeutung zugemessen. Damit die Erwartungen in die Realisierung nicht enttäuscht
werden, ist nach GERLACH (2000:16 in: DVWG 2000) die Vereinbarung von Regeln notwendig, denn:
»Gerade in der Kommunikation mit Bürgerinnen und Bürgern ist es schwer, Partikularinteressen von Gemeininteressen
zu unterscheiden. Meist melden sich negativ Betroffene zu Wort; Zufriedene äußern sich in
der Regel weniger lauthals. Einzelinteressen schränken die Sichtweise ein – die gerade bei Verkehrsaufgaben
dominierende Komplexität der Problemstellungen wird von „Laien“ meist verkannt. Fachbeistand kann
in solchen Situationen für annähernd „gleich lange Spieße“ sorgen, die Ausbildung zum Verkehrs- und
Stadtplaner aber nicht ersetzen«.
Folgende Kommunikationsformen sind gebräuchlich:
Tab. 4: Angewandte Kommunikations- und Beteiligungsformen bei Verkehrsplanungen
Methode Merkmale Kommunikationsform
Öffentliche Vorgeschriebene Auslegung der Planunterlagen bei allen Planungsverfahren, um Beteiligten Information
Auslegung und Betroffenen vor Beschlussfassung die Möglichkeit zu geben, sich über Planungen zu informieren
und ggf. Anregungen und Bedenken zu äußern; rechtlich normiertes Beteiligungsangebot;
meist nach weitgehendem Beschluss der Planungen; Prüfung von Einwendungen durch die
zuständige Behörde und Mitteilung des Ergebnisses
↓
Bürgerver- Unterrichtung der Bürgerinnen und Bürger über Planungs- und Entwicklungsvorhaben, meist in
sammlung/ der fortgeschrittenen Planungsphase, Erörterung der Positionen und Interessen von Bürgerin-
Anhörung/ nen und Bürgern vor der Entscheidung, Anhörung und Erörterung bei Planungs- und Entwick- ↓
Erörterung lungsvorhaben sind gesetzlich normiert; Vorbereitung der öffentlichen Auslegung; Bürgerversammlungen
auf Initiative der Kommunen oder auf Antrag der Bürgerinnen und Bürger
Ausstellung/ Information über Planungen und Entwicklungsvorhaben; ausführliche Darstellung von Hinter-
Wurfsendung gründen und Zusammenhängen; meist Einbindung in sonstige Informations- und Beteiligungsschritte
(z. B. Befragung)
↓
Beratung Information und Dialog zwischen Fachleuten und Bewohner/innen; im Verwaltungsgebäude
oder besser vor Ort; weitreichendes Angebot von informierender fachlicher Beratung bis hin zu
Beratung und Animation möglich; gute Kenntnisse der örtlichen Situation erforderlich
↓
Aktion Temporäre Umsetzung von Planungen (z. B. Pilotversuch); gute Vorbereitung und Evaluation
notwendig; mit sonstigen Informations- und Beteiligungsangeboten zu koppeln.
↓
Befragung Dient der Informationsgewinnung; kann Grundlage für die Mitwirkung im weiteren Verlauf der Partizipation
Planung schaffen; mit sonstigen Informations- und Beteiligungsverfahren zu koppeln.
↓
Ortsbegehung Gemeinsame Erfassung von Chancen, Mängeln und Bindungen; dient der Information und
Sensibilisierung von Bürgerinnen und Bürgern, aber auch der Informationsbeschaffung; gute
Vor- und Nachbereitung erforderlich; Begehung möglichst in kleinen Gruppen.
↓
Teledemokratie Nutzung moderner Kommunikationsmedien (z. B. Internet, E-Mail); dient der Information und
Meinungserkundung; mit sonstigen Informations- und Beteiligungsverfahren zu koppeln.
↓
Bürgerantrag/ Mit Bürgerantrag und Bürgerbegehren wird der Gemeinderat aufgefordert, bestimmte Angele- ↓
Bürgerbegehren/ genheiten zu behandeln; bestimmtes Antragsquotum erforderlich; Gemeinderat kann mit be-
Bürgerentscheid stimmter Mehrheit beschließen, eine Entscheidung mit Bürgerentscheid den Bürgerinnen und
Bürgern zu unterstellen; umfassende Information erforderlich.
Arbeitskreis Kontinuierliche Arbeit eines ausgewählten Personenkreises an Themen; Austausch von Erfah- Kooperation
rungen und Standpunkten; gemeinsame Erarbeitung von Lösungsvorschlägen möglich; meist
zur Begleitung einer Planung (z. B. Verkehrsentwicklungsplanung).
↓
Runder Tisch Einbeziehung von Vertretern organisierter oder nicht-organisierter Gruppen; gezielte Auswahl
handlungsbereiter Akteure; Dialog über Problemstellungen oder Entwicklung von Lösungsvorschlägen;
fester und vertrauter Teilnehmerkreis, aber Mitwirkung interessierter Bürgerinnen und
Bürger möglich.
↓
Mediation/Forum Strukturierter Verhandlungsprozess mit Vertretern von organisierten oder nicht-organisierten
Gruppen unter Einbeziehung eines neutralen Vermittlers; ausgewählter Teilnehmerkreis; Leitung
durch methodisch qualifizierte Mediatoren; Förderung von Übereinkünften zwischen den Interessensgruppen.
↓
Werkstatt- Intensive fachliche Bearbeitung einer Planungsaufgabe unter Beteiligung eines möglichst breiten ↓
verfahren/koope Spektrums von Akteuren, die an Planung und Umsetzung beteiligt sind; dient der Ideenfindung
rativesGutach- und Transparenz von Prozessen; oft als Ideenwettbewerb mehrerer interdisziplinärer Gruppen
terverfahren gestaltet; meist drei bis fünf Termine in mehreren Monaten.
Zukunftswerk- Demokratisches Verfahren zur Entwicklung und Erprobung neuer Ideen, Projekte und Lösungs- ↓
statt/Perspektivenansätze, dient der Sammlung von Ideen; offenes und kreatives Arbeiten mit Bürgerinnen und
-/Open Space Bürgern; meist Kurzwerkstatt in wenigen Tagen.
Bürgergutachten Entwicklung von Lösungsvorschlägen durch nach einem Zufallsverfahren ausgewählte Bürge- ↓
durch Planungsrinnen und Bürger, die mit einer Vergütung der Tätigkeit freigestellt sind; Vorlage eines Gutachzellentens
nach Ablauf von ca. einer Woche; Bildung mehrerer Kleingruppen, Begleitung durch Fachexperten.
GERLACH (in: DVWG 2000:10 – 12)
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