Verbesserung des öffenlichen Personennahverkehrs für ... - Mobia

3. Empirische Analyse
Eine bereits in Abschnitt 2.1.2 herangezogene Befragung von KASPER u. SCHEINER (2003:3) belegt für
Nordrhein-Westfalen eine relativ verbreitete Beteiligung von Seniorenverbänden bei der Planung (36 %). Unklar
sind die Tiefe und die Rahmenbedingungen der Beteiligung sowie die Übertragbarkeit dieses Wertes auf
andere Regionen. Die Akzeptanz der Beteiligung von Seniorenverbänden wird von 70 % der Befragten mit
»gut« bewertet. Die übrigen 30 % bewerteten die Akzeptanz der Beteiligung von Seniorenverbänden als seniorenfreundlicher
Maßnahme als problematisch. Gründe waren mangelnde Kooperation zwischen Planern, Ämtern
und Seniorenvertretern und nur sporadisches Herantragen von Anforderungen.
KASPER u. SCHEINER haben zusammengestellt, bei welchen Themen ältere Menschen häufig einbezogen
werden: »Überprüfung und ggf. Neugestaltung von Fahrplänen und Automaten auf Verständlichkeit und Lesbarkeit
(33 %), Sicherheitskonzepte (27 %), die Erschließung von Senioren-Wohneinrichtungen (30 %) und
seniorenrelevanten Freizeitzielen (23 %) sowie Schnupperangebote für Personen beim Ausstieg aus dem Erwerbsleben
(23 %)« (KASPER/SCHEINER 2003:3). Die befragten Aufgabenträger in Nordhein-Westfalen
sind überwiegend mit der Beteiligung der Seniorenverbände zufrieden ( Tab. 14).
Tab. 14: Akzeptanz seniorenfreundlicher Maßnahmen
Quelle: KASPER/SCHEINER (2003:4)
Auch bei den Senioren überwiegen Praxisbeispiele, bei denen es um einzelne Maßnahmen geht, z. B.
»Mobil sein – dabei sein!«, »Sicher mit dem Bus fahren« (STADTBUS SALZBURG UND »EIN SCHRITT
INS ALTER« 2005). Eine Beteiligung bei der Aufstellung oder Fortschreibung eines Nahverkehrsplanes ist
nicht publiziert, sodass davon auszugehen ist, dass diese nur im Einzelfall erfolgt.
Da die Senioren, verglichen mit anderen Gruppen, über eine relativ freie Zeiteinteilung verfügen, fallen
bei ihnen einige Nachteile, die ehrenamtliches Engagement mit sich bringt, weniger ins Gewicht. Es finden
sich auch zuweilen engagierte Personen, die aus ihrem Berufsleben über Fachkenntnisse verfügen.
Die Beteiligung von Senioren im Planungsprozess für Nahverkehrspläne wird generell nicht praktiziert,
könnte aber mit Verweis auf die Relevanz der Gruppe der Senioren begründet werden (vgl. KAS-
PER/SCHEINER 2003:2). Folgende Beteiligungsformen kommen in Betracht:
• Die planende Institution erhebt die Interessen von Senioren in einem diskursiven Verfahren,
• die direkte Einbeziehung von organisierten Senioren in den Planungsprozess ist anzuraten, wenn
gewährleistet ist, dass innerhalb der Gruppe der Senioren eine intensive, fachlich angeleitete Auseinandersetzung
mit dem Thema Nahverkehr stattfindet.
Beteiligung von Behinderten
Die Ansätze und Forderungen zu mehr Beteiligung Behinderter in Planungsprozessen haben bis zu ihrer Legitimierung
durch das BGG nahezu 30 Jahre gebraucht (STUVA 1976, IFU 1977, BMJ 2002 a/2002 b). Infolge
des BGG bewirken § 8 Abs. 3 PBefG ein Anhörungsrecht für Behindertenbeauftragte oder Behindertenbeiräte
bei der Aufstellung eines Nahverkehrsplanes (vgl. BMJ 2005 b) und § 3 Abs. 1 d GVFG ein Anhörungsrecht
als Voraussetzung der Förderung bei Neuplanungen im ÖPNV (BMJ 2003 c).
Das Behindertengleichstellungsgesetz (BGG) sieht für die verschiedenen Verkehrsbereiche unterschiedliche
Regelungen zur Herstellung von Barrierefreiheit vor. Die Interessen behinderter Menschen sollen unmittelbar
durch »Beteiligungsrechte« zur Geltung kommen. Durch die frühzeitige Einbindung der »Experten in eigener
Sache« soll nicht nur Transparenz geschaffen werden, sondern auch hohe Kosten vermieden werden, die häufig
bei der nachträglichen Beseitigung von Planungs- und Baumängeln anfallen.
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