zt:2023 - Jahrbuch der Kammer der Ziviltechniker:innen für Steiermark und Kärnten

54 – Raumordnung &
Baukultur Kärnten
2023 – 55
öffentlichen Raum sind essenzielle
Instrumente zur Sicherung
der Qualität.
Bewusstseinsstärkung und
Bildungsarbeit
Die Freiraumplanung soll zu einem
gesellschaftlichen Miteinander in
Kärnten beitragen. Ein wichtiger
Hebel besteht darin, das Bewusstsein
für den Schutz der Landschaft
in der Gesellschaft zu stärken. Die
ZT Kammer unterstützt dieses Vorhaben
durch verschiedene Maßnahmen,
z. B. durch Veranstaltungen,
Vorträge und Schulungen zu diesem
Thema.
Weiter Maßnahmen und Vorschläge
zum Schutz der Landschaft und
Freiräume in Kärnten können Sie
dem Positionspapier entnehmen.
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Raumordnung
und Baukultur
Das Positionspapier
gibt es hier als
Download
Stärkung der
Landschafts- und
Freiraumplanung
Das Positionspapier
gibt es hier als
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Die Aufwertung der
Landschaftsplanung
in Kärnten
von Dipl.-Ing. Josef Knappinger
Hatte in der „klassischen“ Raumordnungsdisziplin
die Landschaftsplanung
eine allenfalls begleitende
Rolle inne, so ist in den letzten
drei Jahrzehnten ein markanter
Bedeutungswandel des Naturund
Umweltschutzaspekts zu verzeichnen.
Die Implementierung zahlreicher
naturschutz- und umweltrelevanter
europäischer Richtlinien in nationales
Recht (z .B. Vogelschutzrichtlinie
und Fauna- Flora-Habitat-
Richtlinie, Wasserrahmenrichtlinie,
Richtlinie über die Prüfung der
Umweltauswirkungen bestimmter
Pläne und Programme, Umgebungslärmrichtlinie)
führte zu einem
deutlichen Image- und Bedeutungsgewinn
von Landschaftsplanung.
Der Landschaftsraum wird als der
„übrige Raum“ außerhalb des Siedlungsraums
wahrgenommen, der in
der Planungspraxis im Rahmen der
örtlichen Raumplanung in Kärnten
bisher weniger Aufmerksamkeit
erfahren hat als der Siedlungsraum.
Der Landschaftsraum liegt in der
Hand von Landwirtschaft und
Forstwirtschaft, wird durch Verkehrs-,
Energiewirtschafts- und Infrastrukturprojekte
eingenommen,
unterliegt zahlreichen überörtlichen
Vorgaben – befindet sich also nach
Auffassung so mancher Kommunalpolitiker:innen
und Planer:innen
außerhalb der Einflusssphäre von
Gemeinden. Der Ermessens- und
Entscheidungsspielraum von
Aufgaben im eigenen Wirkungsbereich
der Gemeinde reduziert sich
vielerorts auf wenig raumwirksame
Nutzungszuweisungen innerhalb
des Siedlungsgebietes. Dem Gestaltungsfreiraum
und Entwicklungsspielraum
sind nach Ansicht so
mancher Gemeindevertreter zu enge
Grenzen gesetzt. Naturschutzrechtlich
begründete Nutzungsbeschränkungen
werden entsprechend diesem
vielfach verwendeten Terminus
als limitierende Faktoren bzw. als
Einschränkung der Gemeindeautonomie
gewertet.
Dass durch diese „passive“ Haltung
der Landschaftsraum möglicherweise
durch andere Akteur:innen weit
effizienter genutzt wird, kann dazu
führen, dass der potenzielle Nutzwert
des Landschaftsraumes für
die gemeindeeigenen Bedürfnisse
übersehen und somit durch „externe“
Projekte vereinnahmt wird.
Die Landschaft der Gemeinden
ist aber jene Ebene, auf der Veränderungen
gesellschaftlicher und
politischer Parameter sichtbar, in
der die Auswirkungen „abstrakter
Konstrukte“ für die Bewohner
nachvollziehbar werden. Gerade
darum ist es wichtig, Landschaft
nicht mehr als passive Kulisse ökonomischer
und sozialer Prozesse
zu betrachten, sondern als eine
dynamische und reaktive Matrix
aller gesellschaftlichen Vorgänge.
Die Potenziale und Entwicklungsoptionen
eines Landschaftsraumes
zu erkennen sowie die aktive Einflussnahme
und Gestaltungsmöglichkeiten
des Landschaftsraumes
im Rahmen der örtlichen Raumplanung
bzw. Landschaftsplanung
wahrzunehmen sind Chancen, die
in Kärnten bislang zu wenig genützt
werden. Zum einen fehlen Anforderungsprofil
und Qualitätsstandards
für das Instrument Landschaftsplan,
zum anderen sind die Steuerungsmöglichkeiten
in Form von
normativen oder bodenpolitischen
Maßnahmen für den Geltungsbereich
von Grünlandflächen nur in
begrenztem Umfang im Raumordnungsgesetz
verankert.
Aufgrund dieser Situation liegt es
nahe, einen inhaltlichen und strukturellen
Relaunch des kommunalen
Landschaftsplans vorzubereiten,
welcher einen höheren Nutzwert
im Rahmen der Gemeindeplanung
entwickelt. Ein wesentlicher Aspekt
liegt dabei in der Minimierung
von finanziellen Belastungen für
den kommunalen Haushalt: eine
Kosten- und Ressourcenersparnis
durch Vermeidung von aufwändigen
und redundanten Datenerhebungen
zum einen und die methodische
Harmonisierung mit anderen
gemeinderelevanten Planungsinstrumenten
zum anderen.
Die Perspektive ist, den Landschaftsplan
für die Gemeinden zu
ertüchtigen, den Landschaftsplan
als zunehmend bedeutende Grundlage
für politische Entscheidungen
und andere Fachplanungen aufzuwerten
und den Landschaftsplan als
strategisches und wirkungsvolles
Instrument im System der Kärntner
Raumordnung zu positionieren.
Raumordnung und Baukultur
Kärnten
Dipl.-Ing. Philipp Falke
Architektin Dipl.-Ing. Barbara Frediani-Gasser
Architektin Mag.arch. Mag.art. Sonja Gasparin
Architekt Mag.arch. Markus Klaura
Dipl.-Ing. Josef Knappinger (Stv. Vorsitz)
Architekt Dipl.-Ing. Gerhard Kopeinig (Vorsitz)
Dipl.-Ing. Andreas Maitisch
Dipl.-Ing. Josef Moser
Architektin Dipl.-Ing. Ragna Prantner
Architekt Dipl. Arch. ETH Georg Riesenhuber
Architekt Dott. Antonio Rizzo
Dipl.-Ing. Valentin Schuster