Gull av gråstein

ønsker å bruke mer tid på tilbakemeldinger, men kravene til hvordan dette skal gjøres,
oppleves som byråkratisk og i liten grad læringsfremmende. 64
11 Tiltak i videregående opplæring
Som nevnt betyr svake faglige ferdigheter fra grunnskolen mest for frafall i videregående
opplæring. Det betyr ikke at man i videregående bare kan vente på at elevene
skal komme bedre forberedt fra grunnskolen. Det er en rekke grep som må tas både
innenfor og med videregående opplæring.
Regjeringen har lagt opp til og Stortinget har sluttet seg til ambisjonen om å bedre
gjennomstrømning i videregående opplæring. I St.meld. nr. 31 (2007–2008), Kvalitet
i skolen, er et av tre hovedmål at alle elever og lærlinger som er i stand til det, skal
gjennomføre videregående opplæring med kompetansebevis som anerkjennes enten
for videre studier eller i arbeidslivet. I St.meld. nr. 44 (2008–2009), Utdanningslinja,
gjentas denne ambisjonen om at flere skal fullføre videregående opplæring.
Den første forutsetning for å handle er å vite – altså hva omfanget av frafall er, når
det skjer, hvor det skjer og hvorfor det skjer. Et viktig forslag fra Karlsenutvalget (NOU
2008: 18) er derfor at det bør utarbeides et felles rapporteringssystem som viser gjennomføringsgraden
på den enkelte skole på hvert årstrinn og gjennomføringen i den
enkelte lærebedrift. Fylkeskommunene må pålegges å bruke rapporteringssystemet.
Men når en vet, må det også handles. Ikke minst gjelder det for å følge opp dem som
faller fra. I forbindelse med Reform 94 ble den såkalte Oppfølgingstjenesten etablert. I
de fem årene etter grunnskolen der man har rett til tre års videregående opplæring, har
elevene også rett til hjelp fra oppfølgingstjenesten dersom de ikke søker videre gående
skole eller læreplass, ikke tar imot slik plass, ikke er i varig arbeid eller slutter på skolen
eller som lærling i løpet av skoleåret. Fylkeskommunen har hovedansvaret, men tjenesten
forutsetter også et samarbeid mellom ulike enheter som har ansvar for tilbud til
ungdom, som NAV. De som ønsker kontakt med oppfølgingstjenesten kan henvende
seg til rådgiver i grunnskolen, videregående, PP-tjenesten, oppfølgingstjenesten, NAV
og via nettstedet www.vilbli.no. De kan få råd om yrkesvalg, tilbud om opplæring eller
praksisplass eller en kombinasjon av skole og arbeid. Det er forskjeller mellom fylkene
i hvordan oppfølgingstjenesten fungerer. Men trolig er for mye lagt på elevenes eget
initiativ og for lite på aktiv oppfølging fra oppfølgingstjenestens egen side. Det betyr
også en nærmere kopling mellom det rapporteringssystem som Karlsenutvalget foreslo
50
64
Se Frafall fra fagopplæringen – slik yrkesfaglærerne ser det (Utdanningsforbundet, Rapport 1/ 2009), s.
32, og Bård Jordfald, Torgeir Nyen og Åsmund Arup Seip, Tidstyvene. En beskrivelse av lærernes arbeidssituasjon
(Oslo: Fafo-rapport 2009:23).