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El Alto Representante de la UE para Política Exterior y Seguridad Común presenta un enfoque 8 estratégico más
preciso basado en el diagnóstico de que los confl ictos entre estados han disminuido mientras que los nuevos peligros
relacionados con “…la anarquía, el empobrecimiento, las ideologías exclusivistas y el uso diario de la violencia” 9 han
ganado prominencia. Por lo tanto, las cinco amenazas clave para Europa son: “…el terrorismo, la proliferación de armas
de destrucción masiva, los confl ictos regionales, los estados débiles y el crimen organizado”. 10 Las fuentes principales
de estas amenazas son los estados autoritarios con políticas represivas y los estados débiles que dan refugio a grupos
armados respaldados estatales y no estatales. El Alto Representante de la UE propone adelantar un marco legal claro
para intervenciones justifi cadas. También hace un llamado para operaciones sobre la base de que están basadas en los
principios de derechos humanos, una clara autoridad política, el multilateralismo, enfoques desde abajo hacia arriba,
enfoque regional, el uso de instrumentos legales y el uso apropiado de la fuerza.
A pesar de las defi niciones diferentes, la contribución destacada del enfoque de Seguridad Humana es interrelacionar
los asuntos de seguridad y desarrollo sin reducir uno al otro. Una agenda de seguridad que no responde a asuntos
globales y nacionales de desigualdad, epidemia, degradación ambiental, la frustración de las expectativas y la privación
relativa, estará condenada a luchar una guerra contra los síntomas. En consecuencia, aunque la agenda de seguridad
contemporánea desde una perspectiva humana no es un sinónimo de la agenda de desarrollo humano, no obstante,
las dos son de alguna forma inseparables.
Por otra parte, la Seguridad Humana sigue siendo un concepto reñido y uno que todavía tiene mucho impacto en el
campo de las relaciones internacionales (RI) o estudios de seguridad. La bibliografía de relaciones internacionales critica
el concepto de Seguridad Humana 11 estableciendo que no incorpora la noción de poder o las instituciones políticas
que son responsables de garantizar la implementación efectiva de los derechos humanos (incluyendo la represión
cuando sea necesaria.). Acusa además al concepto de Seguridad Humana de diluir el problema específi co de controlar
la violencia física en una agenda que, en última instancia, incluye cada fuente posible de inseguridad, conduciendo a
una confusión de diferentes factores causales. Esta discusión será abordada más adelante en este documento.
Sin embargo, no necesitamos adoptar el concepto de ‘Seguridad Humana’ en su totalidad con el fi n de respaldar lo
que es tal vez la única contribución más importante del concepto a los estudios académicos de seguridad, es decir, la
designación del individuo, en lugar del estado, como el objeto referente de la seguridad. En la práctica, es necesario
buscar una agenda de Seguridad Humana construida desde la base hacia arriba, desde lo local hacia lo global, en lugar
de la tendencia actual de producir conceptos globales y aplicarlos localmente a las situaciones nacionales.
2.2 Seguridad Humana: Una perspectiva Latinoamericana
Actualmente, la naturaleza de los confl ictos en todo el mundo está cambiando: las mayores amenazas a la seguridad
ya no provienen de confl ictos entre los estados sino de una nueva forma de violencia de alta intensidad en la cual los
principales ‘campos de batalla’ son los centros urbanos y los ‘combatientes’ son generalmente hombres jóvenes, pobres
y socialmente marginados.
8 A Human Security Doctrine for Europe, (Una Doctrina de Seguridad Humana para Europa) El Informe de Barcelona del Grupo de Estudio sobre las
Capacidades de Seguridad de Europa, Presentado al Alto Representante de la UE para Política Exterior y Seguridad Común, Javier Solana, Barcelona, 15 de
septiembre de 2004. Aunque el informe es más detallado, no es claro en su defi nición en cuanto a lo que debería incluirse dentro de la noción de inseguridad.
En la página 8 menciona a los alimentos, la vivienda y la salud como posibles candidatos a ser incluidos en su defi nición de Seguridad Humana, aunque
también indica que “…su estatus legal es menos elevado”.
9 Ibid. p. 7.
10 Ibid, p. 8.
11 Véanse varias contribuciones en Jean-Francois Rioux (ed.), La Securité Humaine (La Seguridad Humana), L’Harmattan, París, 2001
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