Foro Regional de Intercambio de Experiencias en Prevención y ...

Según Aguirre et al (2006), las ciudades de Bogotá, Calí y Medellín han demostrado reducciones importantes en las
tasas de homicidios en años recientes, y las diferentes iniciativas de control de armas de fuego en combinación con
mejoras en la actuación de las fuerzas de seguridad han contribuido a esta disminución.
Aunque se debe tomar en cuenta que después de algunas reducciones en la violencia homicida en las zonas rurales del
país en 2003 y 2004 otra vez subieron las tasas de homicidio en 2005 en las zonas de poca presencia estatal. Muchos
analistas piensan que para seguir mejorando la seguridad pública del país es imprescindible una exitosa reintegración
de los paramilitares a la vida civil.
El Salvador
El Salvador enseñó mucho a la comunidad internacional sobre desarme a través del proceso que desmovilizó al
FMLN y lo volvió una partido político y, posteriormente, con la iniciativa liderada por el sector privado llamado Bienes
por Armas de Fuego, mediante la que miles de armas fuego y granadas fueron recolectadas y destruidas (Laurance
and Godnick , 2001). También la Asamblea Legislativa reformó y modernizó la ley nacional de armas en más de dos
ocasiones en los últimos diez años.
A pesar de los resultados positivos de estos esfuerzos no se ha logrado frenar el creciente problema de las armas de
fuego en el país, y mucho menos cambiar la sensación de inseguridad entre la ciudadanía aún cuando las tasas de
homicidio bajaron sustancialmente entre 1992 y 2000 (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2003).
En 2000, el PNUD inició un proyecto para fortalecer los mecanismos de control sobre armas pequeñas en El Salvador
en conjunto con el Consejo Nacional de Seguridad Pública (CNSP) y ONGs como el Instituto Universitario de Opinión
Pública (IUDOP) y la Fundación de Estudios para la Aplicación de Derecho (FELPAD), entre otros actores.
Bajo un marco de prevención de violencia, esta coalición desarrolló un diagnóstico holístico del problema de las armas
de fuego en el país; estableció alianzas con diputados y otros actores políticos y propuso nuevos proyectos de ley; y
facilitó una campaña nacional, dirigida especialmente al público infantil y sus familias, sobre el peligro de las armas.
Durante este periodo hubieron varios logros importantes: la informatización de las novedades policiales; la obtención
de datos empíricos que señalaron que el arma de fuego era más un factor de riesgo que de protección; reformas de la
ley limitando la portación de armas en ciertos espacios públicos; y la integración de nuevos actores a los esfuerzos para
reducir la violencia armada, tales com los Médicos Salvadoreños para la Responsabilidad Social, el Museo de Niños Tin
Marín y varios empresarios particulares (Appiolaza y Godnick, 2003).
Como seguimiento a lo anterior en 2005, el PNUD junto con el CNSP, la Policía Nacional Civil (PNC), el Cuerpo de Agentes
Metropolitanos y las municipalidades de San Martín e Ilopango -localidades cercanas a la capital, San Salvador- lanzaron
el proyecto ‘Municipios Libres de Armas’. Esta experiencia piloto de prohibición de portación de armas en los espacios
públicos de los dos municipios seleccionados ha permitido hasta la fecha incrementar la fi scalización policial referente
a las armas de fuego en el marco de la implementación de una nueva ordenanza municipal y en concordancia con la
Ley de Armas: e informar, sensibilizar y movilizar a los residentes de los dos municipios a través de una campaña de
comunicación sobre la nueva normativa municipal y los peligros relativos al uso de arma de fuego (PNUD, 2006).
En el municipio específi co de San Martín, la tasa de homicidios se redujo en un 40 por ciento y la violencia armada en
general en 27 por ciento en ocho meses de implementación del proyecto, en contra de una tendencia opuesta en el
país donde la violencia armada y los homicidios van creciendo de una forma preocupante (Jiménez, 2006).
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