Foro Regional de Intercambio de Experiencias en Prevención y ...

Proyecto Apoyo al Programa Nacional
para la Erradicación de la Armas
Ilegales en Guatemala
Arturo Matute
El contexto en el que nosotros trabajamos no es desconocido para ustedes, porque es muy similar a la situación cuando
se inició el trabajo en El Salvador. Sin embargo, estamos en una posición más difícil porque el confl icto armado terminó
en 1996 con los Acuerdos de Paz pero en Guatemala no tuvo las mismas características el confl icto. Por ejemplo, el grupo
que se opuso al Estado no logró posicionarse como una fuerza política de oposición, como se logró en El Salvador. De
ahí que las dinámicas políticas sean diferentes. Guatemala, por citar un ejemplo, es uno de los países del mundo que
reconoce en la Constitución de la Republica el derecho a la tenencia y portación de armas. Es decir, trabajamos en un
contexto muy reticente a tratar la temática y, además, con altísimos índices de violencia.
En 2005 hubo en Guatemala un total de 5.338 homicidios, esto es, una tasa de 44 homicidios por cada 100 mil habitantes.
En comparación a otros países latinoamericanos tenemos una de las tasas más altas y nos hemos posicionado entre los
cuatro países más violentos, junto con El Salvador, Colombia y Venezuela.
En cuanto a la violencia armada tenemos porcentajes muy similares a otros países. De los homicidios que se cometieron
en 2005, casi el 80% fueron con armas de fuego. En la ciudad de Guatemala los niveles todavía son más altos.
En relación a las actitudes sociales hacia las armas de fuego hemos realizado unas encuestas sobre victimización y
percepción de inseguridad en la ciudad de Guatemala. Respecto al porte de armas, de aquellos que aceptaron que
había armas de fuego en su hogar, se preguntó si el dueño del arma la lleva de casa cuando sale, y un 57.7 % respondió
afi rmativamente. A la pregunta “¿Cree que es necesario armarse para combatir la delincuencia?”, el 31% dijo que sí.
Aunque este porcentaje es alto, no lo es tanto como habíamos imaginado antes del estudio, porque existe la idea en
Guatemala que la gente es muy favorable a las armas. Sin embargo, el 80% considera que el porte de armas de fuego
pone en riesgo al resto de la población. Finalmente, agregar, y es algo muy importante, que el 88.4% de las personas
encuestadas consideran que el gobierno tiene derecho a controlar las armas de fuego de los ciudadanos.
En este contexto, pensamos que el tema de control de armas debe abordarse en Guatemala desde el marco más amplio
de la seguridad ciudadana y la implementación de acciones para la prevención de la violencia. En este sentido, desde
el proyecto estamos poniendo énfasis al tema de seguridad ciudadana para que llegue a reemplazar el concepto de
la seguridad nacional con el cual se estuvo rigiendo al país durante las dictaduras militares. Hoy en día la situación es
diferente y se está procurando incidir en esa otra visión donde prima la seguridad para proteger a los individuos y sus
derechos.
El proyecto tiene los siguientes ejes de acción. El primero busca apoyar el fortalecimiento de la institucionalidad,
especialmente de la de la Policía Nacional Civil (PNC), creada con los Acuerdos de Paz, para que impulse sus planes
y tenga capacidad operativa. El segundo eje está centrado en la implementación de iniciativas de prevención de
la violencia en la municipalidad de Guatemala, la más grande de Centroamérica, y en Santa Lucía Cuchumalguapa,
una municipalidad de tamaño intermedio de cien mil habitantes. Estamos trabajando también con la sociedad civil
elaborando un manual para ayudar a las ONG a incorporase en el trabajo de prevención de la violencia armada. En el
componente de difusión y concienciación de la problemática, se está a la espera de la publicación de los resultados de
un diagnóstico. Asimismo, estamos a punto de publicar un estudio similar al que se hizo en El Salvador de cuantifi cación
de los costos económicos de la violencia.
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