Foro Regional de Intercambio de Experiencias en Prevención y ...

Desde la perspectiva tradicional del Estado Nacional, la violencia armada aparece en la teoría política como en el
contexto de una revolución, guerrilla y guerra civil. Sin embargo, en los confl ictos armados urbanos en las principales
ciudades brasileñas, la ley está siendo violada por grupos armados. Diferentes a las guerrillas que enfrentan al gobierno
y buscan derrocar al estado y proclamarse a sí mismos como legisladores en nombre de la justicia, los agentes de
estos nuevos confl ictos armados urbanos enfrentan el poder en nombre de los negocios del tráfi co de drogas, de
una afi rmación simbólica y una “inserción delincuencial social”. La guerra civil en la política internacional difi ere de la
violencia popular tal como protestas y revueltas. Una guerra civil para las organizaciones internacionales tales como el
Banco Mundial “ocurre cuando una organización rebelde identifi cable desafía al gobierno militarmente y la violencia
resultante ocasiona más de 1,000 muertes relacionadas con el combate, con por lo menos el 5 por ciento en cada
lado”. 20 El diseño de nuevas formas de guerra tiene algunas características distintivas, según lo ha determinado la
Investigación de COAV 21 , tales como elementos de una estructura de mando y poder sobre el territorio, la población
o los recursos locales.
Está claro que la nueva situación de confl icto que surge en el mundo, y de la cual son parte los confl ictos armados
territoriales de baja intensidad de Brasil, suscita un enfoque con perspectiva humana. La solución militar parece
anticuada ya que no están presentes enemigos de la seguridad nacional sino dialécticas sutiles donde por lo general
el perpetrador de la violencia criminal puede ser, al mismo tiempo, una víctima y síntoma de una situación de violencia
estructural. ¿Cómo mantener el orden social construyendo vínculos sociales y no destruyéndolos cuando nuevas
formas de violencia organizada empañan los límites entre la guerra, el crimen y las violaciones de derechos humanos?
La perspectiva de Seguridad Humana sirve como sendero para construir nuevas alternativas para estos nuevos retos y
ofrece herramientas para la movilización desde las bases y la experimentación realizadas por las ONGs y otros actores
de la sociedad civil, que están tratando de encontrar soluciones para este nuevo conjunto de desafíos.
3.2 La ONG Viva Río y su trabajo para promover el Control de Armas
La ONG Viva Río nació como un movimiento social en respuesta a las masacres de julio y agosto de 1993, donde
perdieron la vida de ocho niños de la calle en las gradas de la iglesia de Candelária en el centro de la ciudad de Río de
Janeiro y 22 residentes de la favela Vigario Geral.
El objetivo principal de Viva Río es promover la paz y el desarrollo a nivel local, creando medios para superar la violencia
armada urbana y la exclusión social. Viva Río se basa en la idea de Seguridad Humana como un concepto orientador.
Se cree que “el desarrollo, la paz y la seguridad y los derechos humanos están interrelacionados y que se refuerzan
mutuamente”. 22
El propósito de Viva Río es investigar, diseñar y comprobar soluciones específi cas que aborden efectivamente el
conjunto complejo de problemas que están en juego.
Con el uso de un enfoque de salud pública para la violencia, Viva Río desarrolló un diagnóstico de la epidemia de
violencia armada urbana en América Latina. A través de este análisis, Viva Río identifi có cuatro aspectos básicos:
• Grupo de Riesgo: La juventud es el grupo de riesgo principal para la violencia armada en Brasil y otros países
latinoamericanos. El grupo está compuesto principalmente de adolescentes pobres y hombres jóvenes (de
15 a 24 años de edad) que han dejado la escuela antes de completar su educación básica. Ellos son los autores
y las víctimas principales de la violencia armada.
20 Staff del Banco Mundial. Breaking the Confl ict Trap: Civil War and Development Policy. (Rompiendo la Trampa del Confl icto: Guerra Civil y Política de
Desarrollo) Herndon, VA, USA: Publicación del Banco Mundial, 2003, p.11
21 Dowdney, Luke. Op.cit. (COAV – Children and Youth in Organised Armed Violence (Los Niños y los Jóvenes en la Violencia Armada Organizada).
22 Resultado de la Cumbre Mundial de 2005, Asamblea General de la ONU A/60/l.1
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