Panorama Educativo de México 2009 - Instituto Nacional para la ...

Panorama Educativo de México 2009
juicios. La segunda se refiere a la noción de indicador
y sistemas de éstos; mientras que la última toca
la concepción acerca de la calidad de la educación.
La evaluación implica la comparación entre un estado
real y otro planeado o deseado. Los indicadores
señalan las principales problemáticas y avances de
la educación; los parámetros marcan la situación deseada.
Reducir la brecha entre lo que señalan ambos
es el esfuerzo que debe realizar el sistema educativo
para acercarse a la situación planeada.
Concepto de calidad del SEN
De acuerdo con De la Orden (2007), la calidad de la
educación debe residir en aspectos comunes que
relacionan a los componentes del sistema educativo.
De la Orden y otros autores (INEE, 2007)
postulan que estos aspectos comunes son relaciones
de coherencia entre los elementos del contexto,
recursos, procesos, productos, objetivos educativos
y necesidades sociales. La calidad de la educación
es entonces la cualidad resultante de las múltiples
relaciones de coherencia entre los componentes
básicos, internos y externos, del sistema educativo
con objeto de alcanzar los objetivos y fines de
la educación.
Congruente con el pensamiento anterior, la evaluación
de la calidad del sistema educativo no sólo
tiene que ver con la medición de los niveles de
aprendizaje de los alumnos, también involucra la
idea de conocer la correspondencia entre los diversos
elementos constituyentes del propio sistema
con el fin de alcanzar los resultados que se propone.
En este sentido, una educación de calidad es
aquélla donde se persigue que las relaciones entre
componentes sean coherentes para alcanzar sostenidamente
los objetivos y fines educativos y, de este
modo, contribuir a la superación de las necesidades
sociales.
Así, es posible establecer que una educación de
buena calidad es aquélla que contiene los siguientes
atributos: en primer lugar, es relevante porque
establece la congruencia entre los objetivos, por
ejemplo, del currículo con las necesidades de la
sociedad a la que sirve. Segundo, es pertinente porque
los objetivos, particularmente los del currículo,
guardan correspondencia con las expectativas y
circunstancias de vida de los alumnos a quienes se
dirige. Tercero, posee eficacia interna porque los resultados
alcanzados concuerdan con los objetivos
previstos, por ejemplo: que los alumnos alcancen
los conocimientos básicos para poder continuar
sus estudios, o bien, que al terminar los niveles básicos
o posbásicos, se inserten adecuadamente a la
sociedad y a los mercados laborales; también que
las trayectorias escolares dadas en los hechos concuerden
con el objetivo de lograr que la más alta
proporción de los destinatarios acceda a la escuela
y permanezca en ella, avanzando a los ritmos
previstos hasta su egreso. Cuarto, tiene eficacia externa
porque los resultados educativos obtenidos
se corresponden con la satisfacción de necesidades
sociales. Debe advertirse: se puede dar el caso en
el que el sistema educativo con los resultados reportados
alcance eficacia interna, pero se encuentre
lejos de lograr eficacia externa; esto es, que resultados
como el logro educativo correspondan con los
objetivos educativos planeados, pero no así con las
necesidades sociales. Quinto, el sistema educativo
es de calidad cuando logra impacto en la sociedad,
es decir, si consigue que exista coincidencia
entre los resultados educativos, por ejemplo: educar
al individuo para la vida y los efectos deseados
que ocurran en el largo plazo. El sexto atributo de
una educación de calidad consiste en la suficiencia,
con la cual satisface las necesidades de los centros
educativos en cuanto a recursos humanos, físicos
y materiales. Séptimo, los resultados educativos se
alcanzan a través de procesos eficientes en la utilización
de recursos. Por último, el octavo atributo se
refiere a la equidad, entendida como la distribución
de recursos y la aplicación de procesos idóneos, de
forma tal que los resultados obtenidos efectivamente
tiendan a disminuir la desigualdad en el alcance
de los objetivos educativos, particularmente, entre
hombres y mujeres , y entre los grupos vulnerables
y el resto de la población (Martínez, 2005 y 2007;
Robles, et al., 2007).
Concepto sobre indicadores
Existen múltiples definiciones sobre lo que es
un indicador educativo. Shavelson, McDonnell y
Oakes (1989) señalan que: “un indicador es un estadístico
simple o compuesto relacionado a un
constructo educativo y útil en el contexto de las
políticas públicas”. Esta definición ha sido una guía
metodológica y operativa importante para el desarrollo
de indicadores por parte de la Dirección
de Indicadores Educativos (DIE). Un indicador debe
representar numéricamente el estado en el cual
Introducción
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