Panorama Educativo de México 2009 - Instituto Nacional para la ...

Indicadores del Sistema Educativo Nacional. Educación Media Superior.
CS03 Porcentaje de población joven en rezago educativo (2005 y 2008)
pesar de los avances del Sistema Educativo
A Nacional (SEN) en universalizar la educación
primaria, ampliar la cobertura de la educación secundaria
y mejorar el egreso oportuno en ambos niveles
educativos, resulta que una proporción importante
de niños y adolescentes no completa su educación
básica obligatoria en el tiempo planeado. A nuestra
sociedad y al SEN les importa conocer cuántos
de nuestros jóvenes se encuentran en rezago educativo
por al menos cinco razones. En primer lugar,
esta condición quebranta el derecho a la educación
básica de nuestros niños, toda vez que la obligatoriedad
de la secundaria data de 1993 (Cámara de
Diputados, 1993), y de haberse cumplido con eficacia
actualmente sería insignificante la proporción de
jóvenes en rezago educativo. Por ello, una magnitud
importante de jóvenes en esta situación debería representar
una señal de alerta para que la sociedad y
el SEN redoblen sus esfuerzos en conseguir que todos
los jóvenes obtengan los estudios mínimos, que
como país hemos elegido para la población.
En segundo lugar, los jóvenes que carecen de este
nivel educativo se exponen a una situación de mayor
desventaja, vulnerabilidad social y reproducción
intergeneracional del rezago educativo. Está ampliamente
documentado que, en términos agregados,
los jóvenes sin la educación básica presentan
menor estabilidad en el empleo y perciben salarios
menores en comparación con aquéllos que sí
cuentan con secundaria o más (ver indicadores RE04
y RE05 en Robles, et al., 2009). También se conoce
que cuando estos jóvenes se conviertan en padres,
tenderán a apoyar menos a sus hijos en sus tareas
escolares y, en general, a crear entornos menos propicios
para el aprovechamiento escolar de sus hijos
(consultar los indicadores RE01 y RE02 en Panorama
Educativo de México Educación Básica 2009), con lo
cual se favorece la reproducción del fenómeno de
rezago educativo.
En tercer lugar, los jóvenes sin secundaria completa
no sólo cuentan con menores oportunidades de
progreso personal, sino que son también expresión
de un menor nivel del desarrollo social y cultural del
país. En efecto, los jóvenes en rezago educativo están
en desventaja para continuar su inversión en capital
humano, que constituye una de las rutas socialmente
más deseables para que las personas aumenten
sus posibilidades de alcanzar mejores condiciones
de vida. También, un monto importante de jóvenes
en rezago educativo es un indicador de fallas en las
políticas de desarrollo social. En la última década,
éstas han enfatizado el papel de la educación como
un mecanismo de inversión en capital humano, con
la expectativa de romper la reproducción intergeneracional
de la pobreza (SEDESOL, 2007). Además,
la presencia del rezago educativo entre los jóvenes
puede mandar señales a los empresarios de que
parte de la fuerza laboral joven es de baja calificación,
lo cual podría desmotivarlos para introducir
procesos y tecnologías productivas que requieren
de una fuerza laboral más preparada.
En cuarto lugar, las medidas que realiza el SEN para
abatir el rezago educativo de la población podrían
optimizarse y concentrarse en la población adulta,
siempre y cuando éste y la sociedad aumenten su
eficacia para conseguir que la mayoría de nuestros
jóvenes completen su educación básica como lo establece
la Constitución. A mediano plazo, la política
educativa más eficaz para reducir el rezago educativo
de la población es eliminar la reproducción de
este fenómeno entre la población joven.
En quinto lugar, el rezago educativo se asocia negativamente
con la participación de la población
joven en la educación media superior: mayores porcentajes
de población joven en rezago educativo se
relacionan con una menor demanda de este tipo
educativo. La eliminación del rezago educativo se
volverá una necesidad si prospera la iniciativa que
busca ampliar la obligatoriedad a este tipo educativo
(Gaceta Cámara de Diputados, 2008) y si esta medida
se acompaña, como es natural, en la perspectiva
del derecho a la educación y de la universalidad de
la misma entre los jóvenes.
El indicador Porcentaje de población joven en rezago
educativo permite conocer la magnitud, en términos
relativos, de la población de 15-29 años en esta
situación. La tabla CS03-1 muestra los valores del
indicador para 2005 y 2008, y con objeto de profundizar
el análisis se incluyen también cantidades
absolutas. En 2005, poco menos de la tercera parte
de la población joven (29.9%), equivalente a 7.9
millones, no tenía la educación básica completa. La
incidencia de este rezago en las entidades varió
de 51% en Chiapas (poco más de la mitad de
la población joven) a 14.8% en el Distrito Federal.
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