Revista CP Mayo 2010 - Universidad Autónoma del Estado de ...

endiciónde cuenta sAmnesia legislativaEntre otras muchas cosas importantes, como esa rareza deque son nuestros representantes, a los Diputados y Senadoresse les ha olvidado qué es la rendición de cuentas, o lo quees peor, hacen como si no supieran o se hacen los locos,como dijeran los chavos. Y para seguir en la jerigonza popularpodemos asegurar que el Ejecutivo tampoco canta mallas rancheras.Eso sí, muy formalitos y conspicuos, todos hablan de rendircuentas, pero no nos dicen qué entienden por esto, dandopor hecho que la gente cree que rendir cuentas es informar,aunque nos informen que no pudieron cumplir lo que prometieron.La muy mexicana técnica legislativa ha acuñado la prácticade dedicar uno de los primeros artículos de cada nueva ley aexplicar, a revelar como en un prontuario, lo que nos quierendecir los legisladores cuando dicen algo, o sea, para queme entiendas, ¿eh? Está bien; es un buen ejercicio didácticoque no podemos dejar de agradecer.Acudamos esperanzados, pues, a los compendios de lasleyes que nos hablan de esta materia, empezando pornuestra cercana Ley de Contabilidad Gubernamental (noviembre,2008), que, en su exposición de motivos, señalalo siguiente:Se da respuesta a una prioridad compartida por los órdenesde gobiernos que, comprometidos con la transparenciay rendición de cuentas, disponen ya de un pilar constitucional…Y pasemos en seguida a su instructivo artículo 4 que empiezadiciendo: “Para efectos de esta ley se entenderápor…” ¡Oh sorpresa!, ninguna de sus muchas fraccionesestá dedicada a decir qué debemos entender por rendiciónde cuentas.El artículo 2 de la Ley de Presupuesto y ResponsabilidadHacendaria (mayo, 2006) contiene cincuenta y siete definiciones,ni más ni menos; pero ninguna explica qué es la famosarendición de cuentas.A ver, vamos a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a laInformación Pública Gubernamental. Su artículo 3 empiezadiciendo (que) “para los efectos de esta ley se entenderápor […]”. ¿Y qué creen?, el legislador no dice qué entiendepor rendición de cuentas, pese a que su artículo 4 señala queuno de los objetivos del ordenamiento es “favorecer la rendiciónde cuentas a los ciudadanos”.Bueno, a nuestra orfandad hambrienta de ilustración, lasseñoras legisladoras y los señores legisladores parecieronvenir a iluminarnos en mayo de 2009, aprobando una leyque en su denominación incluye la anhelada voz: Ley de Fiscalizacióny Rendición de Cuentas de la Federación. Fuimoscorriendo a su artículo 2, que también anuncia “para efectosde esta ley se entenderá por […]”; pero he aquí que susdiecinueve fracciones no bastaron para regalarnos la definicióntan buscada.¿Podría alguien que tenga el privilegio de conocer a su Diputado,a su Senador, informarle que rendición de cuentassignifica dar respuesta al mandato que los ciudadanosles encomendamos a los servidores públicos, empezandopor el Presidente de la República, propiamente identificadocomo “primer mandatario”, o sea, el primer obligado aresponder?C.P. Jorge Barajas PalomoCoordinador del Seminario Nacional de Éticaetica.seminario@prodigy.net.mxsajarab@prodigy.net.mx+57