RepÃºblica de El Salvador - Escuela de CapacitaciÃ³n Fiscal

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18Manual de investigación de los delitos ambientales“Artículo 102.- Se garantiza la libertad económica, en lo que no se opongaal interés social.El Estado fomentará y protegerá la iniciativa privada dentro de las condicionesnecesarias para acrecentar la riqueza nacional y para asegurar los beneficiosde ésta al mayor número de habitantes del país.Es de hacer notar que los Recursos Naturales, también son Riqueza Nacional”.“Artículo 113.- Serán fomentadas y protegidas la asociaciones de tipoeconómico que tiendan a incrementar la riqueza mediante un mejoraprovechamiento de los recursos naturales y humanos y a promover unajusta distribución de los beneficios provenientes de sus actividades. En estaclase de asociaciones, además de los particulares, podrán participar elEstado, los municipios y las entidades de utilidad pública”.“Artículo 117.- Es deber del Estado proteger los recursos naturales, así comola diversidad e integridad del medio ambiente, para garantizar el desarrollosostenible.Se declara de interés social la protección, conservación, aprovechamientoracional, restauración o sustitución de los recursos naturales, en los términosque establezca la Ley. Se prohíbe la introducción al territorio nacional deresiduos nucleares y desechos tóxicos”.“Artículo 144.- Los tratados internacionales celebrados por El Salvadorcon otros estados o con organismos internacionales, constituyen leyes dela República, al entrar en vigencia, conforme a las disposiciones del mismotratado y de esta Constitución”.4.1.4. Principios Ambientales de Mayor IncidenciaReconocidos en Tratados y Convenios InternacionalesTal como se ha relacionado en el anterior Art. 144 Cn, los tratados y conveniosinternacionales en materia ambiental, forman parte de la legislación nacional. Muchos deestos instrumentos nacidos en la comunidad internacional y de los cuales El Salvador formaparte, por firma, adhesión y ratificación, incorporan en su marco habilitador principiosde derecho ambiental que se convierten en desideratas de los análisis, resoluciones,argumentaciones y sentencias jurídicas, en todos los niveles de administración del Estado.Dentro de estos principios se encuentran algunos que se consideran de mayor incidenciaen la temática en desarrollo y que, por las razones antes expuestas, forman parte delmarco habilitador legal y de políticas públicas de El Salvador, estos son:1. Principio precautorio: conocido también como principio del in dubio pronatura, que significa que en caso de duda se aplica lo favorable a los RecursosNaturales., Esta garantía se encuentra plasmada originalmente en El Principio15. de “La Declaración de la Conferencia de Río, de 1992”, en donde seestablece que con el fin de proteger el medio ambiente, los estados deberánaplicar ampliamente el criterio de precaución conforme a sus capacidades. YPrograma de USAID de Excelencia Ambiental y Laboral para CAFTA-DR
República de El Salvador 19cuando haya peligro de daño grave o irreversible, la falta de certeza científicaabsoluta (in dubio Pro natura), no deberá utilizarse como razón para postergarla adopción de medidas eficaces, en función de los costos para impedir ladegradación del medio ambiente.Actualmente este principio es ampliamente aplicado en el derechointernacional contemporáneo. El hecho de proteger el medio ambiente (perse, como derecho humano, o como elemento integrante de un derecho deprimera generación como es el derecho a la vida) significa que, el actuar ensu favor, debe ser no solo ante la posibilidad de un daño (resultado), sinoante la posibilidad de un riesgo (peligro). Éste principio ha sido consideradoen convenios tales como:. El Convenio de Viena para la Protección de la Capa de Ozono (en elpreámbulo y art. 2.1.);. La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (enel art. 3.3);. Convención sobre la Diversidad Biológica (parte preámbular);. Protocolo de Cartagena sobre la Seguridad de la Biotecnología delConvenio de la Diversidad Biológica (parte preámbular);. Convenio de Estocolmo de Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP)Art.1.2. Principio de quien contamina paga o repara. Significa que quien contaminadebe cargar con los gastos de la aplicación de las medidas, adoptadas paraasegurar que el medio ambiente se halle en estado aceptable. En otras palabras,el costo de estas medidas deberá reflejarse en el costo de los bienes y serviciosque causan la contaminación en la producción y/o consumo. También puedeser interpretado en la segunda opción, en el sentido de quienes dañan losrecursos, deberían costear los gastos totales de su rehabilitación.· Convención de Basilea: Art.12,· Convenio de Estocolmo de COP: Considerando 15, 17.3. Principio de prevención de daños transfronterizos. Este principio,consiste en el cuidado que debe tenerse en los movimiento transfronterizode los desechos peligrosos, a fin de que se reduzca al mínimo el riego decontaminación a partir de un manejo ambientalmente racional y eficientede esos desechos, y que se lleve a cabo de forma que se protejan la saludhumana y el medio ambiente de los efectos nocivos que pueden derivarse deese movimiento. Este principio ha sido desarrollado en:· Convención de Basilea: Art. 4, literal “d”; Art, 6, 7, 12,· Convenio de Viena para la Protección de la Capa de Ozono: Partepreambular, articulo 2 No. 1.· Convenio de Estocolmo de COP: Considerando 10, Art. 6.
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