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1.1 ANTECEDENTES SOBRE LA INTERVENCION DEL CAPITALPRIVADO EN LAS EMPRESAS PÚBLICAS1.1.1 ARGUMENTOS PARA REALIZAR UNA PRIVATIZACIONPrivatizar es una política pública que, como cualquier otra, no es buena o mala per se. Su valoracióndependerá del impacto que tenga en el desarrollo de un país. Para ello, es necesario que esa decisión seenmarque en una estrategia, que defina objetivos claros y medibles, que se implante correctamente y que, demanera periódica, se revisen los resultados para hacer los ajustes pertinentes.Generalmente en la historia de las privatizaciones se han perseguido dos objetivos concretos: reducir eltamaño del Estado y generar eficiencia, sin embargo existen necesidades que por sus características nopueden ser satisfechas por el sector privado, fallas de mercado y bienes públicos, que llevan a que sea elEstado el que las satisfaga. Asimismo, es mejor que el Estado provea un determinado bien ante la presenciade un monopolio natural y cuando se carece de la regulación adecuada, pues, con una privatización lapérdida de bienestar social sería mayor.El éxito de un proceso de privatización también depende de si se realiza rápida o gradualmente. Unas vecesserá mejor hacerlo rápidamente y otras gradualmente, preparando la transición. De la experiencia se derivaque depende tanto del rubro a privatizar como del desarrollo de la economía. Sin embargo, si el Estado estádesarrollando deficientemente una actividad y el sector privado está interesado en la misma, cualquierretraso incluirá pérdidas generadas por el costo de oportunidad ocasionado por esa situación, como puedeser por ejemplo una oportunidad de mercado puntual.En resumen, no se trata de sacar al Estado fuera del mercado sino más bien que tanto Estado como privadostrabajen juntos en pro del bien común realizando con la mayor eficacia y eficiencia posible lo que cada cualsabe hacer mejor.1.1.2 ANTECEDENTES HISTORICOSEl primer registro histórico sobre la incorporación de capital privado en los servicios públicos se remonta a losaños 1572 a 1598 cuando el Tesorero mayor del reinado de Isabel, el señor William Cecil, Lord Burleigh, logrópor medio de las concesiones, explotar nuevas ramas de la industria minera y de tejidos, las cuales fueronotorgadas a mineros Alemanes y tejedores Belgas.2