1. Definir una serie <strong>de</strong> objetivos estratégicos que guiarán la acción gubernamental en laimplementación <strong>de</strong>l proyecto.2. Estudiar <strong>el</strong> negocio que subyace a dicho proyecto en su integralidad con carácter previo a sulanzamiento.3. Consi<strong>de</strong>rar las expectativas básicas <strong>de</strong> los diferentes ―poseedores <strong>de</strong>l negocio‖ involucrados en <strong>el</strong>proyecto.4. Definir la modalidad <strong>de</strong> PPP más a<strong>de</strong>cuada al proyecto y sus diferentes aspectos <strong>de</strong> estructura.5. Establecer una a<strong>de</strong>cuada regulación legal/contractual <strong>de</strong>l proyecto6. Licitar a través <strong>de</strong> procedimientos objetivos, eficientes, transparentes y que promuevan lanegociación.7. Llevar a cabo las reformas complementarias para la sustentabilidad <strong>de</strong>l proyecto en <strong>el</strong> largo plazopara convertir al país en un centro <strong>de</strong> logística internacional.Hay que evitar errores en <strong>el</strong> diseño <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> s<strong>el</strong>ección y en las regulaciones establecidas en loscontratos para no dar oportunidad a renegociaciones <strong>de</strong> los mismos en <strong>el</strong> futuro inmediato.3.4 FUNDAMENTO LEGAL PARA CREAR LEY ESPECIAL PARACONCESIONAR PUERTOSA continuación se <strong>de</strong>scriben las normativas legales que obligan a que El Estado <strong>de</strong>ba crear una ley <strong>de</strong>Concesiones que permita que capital privado administre, opere, equipe, <strong>de</strong>sarrolle, mantenga y ubique a lospuertos comerciales <strong>de</strong> El Salvador en <strong>el</strong> contexto <strong>de</strong>l comercio marítimo internacional.MARCO LEGAL CONSTITUCIONAL:ARTICULO 120.- En toda concesión que otorgue <strong>el</strong> Estado para establecimiento <strong>de</strong> mu<strong>el</strong>les, ferrocarriles,canales u otras obras materiales <strong>de</strong>servicio público, <strong>de</strong>berá estipularse, como condición esencial, que<strong>de</strong>spués <strong>de</strong> transcurrido cierto tiempo, no mayor <strong>de</strong> cincuenta años, tales obras pasarán por ministerio <strong>de</strong>ley, en perfectas condiciones <strong>de</strong> servicio, al dominio <strong>de</strong>l Estado, sin in<strong>de</strong>mnización alguna.Estas concesiones <strong>de</strong>berán ser sometidas al conocimiento <strong>de</strong> la Asamblea Legislativa para suaprobación.84
LEY REGULADORA:Es importante una buena regulación con sólidos fundamentos legales, es <strong>de</strong> hacer notar que El Salvadorcuenta con la Ley General Marítimo Portuaria aprobada mediante Decreto Legislativo 994 <strong>de</strong> fecha 1 <strong>de</strong>octubre <strong>de</strong> 2002, DO No. 182, Tomo 357; dicha ley regula las activida<strong>de</strong>s portuarias comerciales yartesanales <strong>de</strong>l país. Por lo tanto cualquier actividad r<strong>el</strong>acionada a los puertos <strong>de</strong>berá observarse loestablecido en dicha normativa.A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> contarse con la Ley, también se ha constituido <strong>el</strong> ente regulador, la Web es la siguiente:http://www.amp.gob.sv la cual tiene como propósito: ―Regular todas las activida<strong>de</strong>s r<strong>el</strong>acionadas a lapromoción, <strong>de</strong>sarrollo y <strong>de</strong>fensa <strong>de</strong> los intereses marítimos, al control y vigilancia <strong>de</strong> los asuntos r<strong>el</strong>ativosal mar y al ejercicio <strong>de</strong> la soberanía y jurisdicción en <strong>el</strong> territorio marítimo y aguas continentales <strong>de</strong> ElSalvador, así como regular <strong>el</strong> uso <strong>de</strong> los espacios marítimos nacionales, incluyendo los acuáticoscontinentales, respecto a la prestación y <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> los servicios <strong>de</strong> transporte acuático; igualmente lasregulaciones r<strong>el</strong>acionadas con la construcción, rehabilitación, administración, operación y mantenimiento<strong>de</strong> los puertos nacionales‖.LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICADicha ley establece entre otras, las siguientes obligaciones al concesionario:Art. 141.- El concesionario estará obligado: (3)a) Prestar <strong>el</strong> servicio con la continuidad convenida y garantizar a los particulares <strong>el</strong> <strong>de</strong>recho a utilizarloen las condiciones que hayan sido establecidas en <strong>el</strong> contrato <strong>de</strong> concesión, evitando las causalesque originen molestias, incomodida<strong>de</strong>s, inconvenientes o p<strong>el</strong>igro a los usuarios, salvo que laalteración <strong>de</strong>l servicio obe<strong>de</strong>zca a razones <strong>de</strong> seguridad o <strong>de</strong> urgente reparación; (3)b) Cuidar <strong>de</strong>l buen or<strong>de</strong>n <strong>de</strong>l servicio, pudiendo dictar las oportunas instrucciones, sin perjuicio <strong>de</strong> lasfaculta<strong>de</strong>s <strong>de</strong> supervisión, vigilancia y control <strong>de</strong>l conce<strong>de</strong>nte; (3)c) In<strong>de</strong>mnizar los daños que causen a terceros como consecuencia <strong>de</strong> las operaciones que requiera <strong>el</strong><strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la obra o servicio, excepto cuando <strong>el</strong> daño sea producido por causas imputables alEstado o a la Municipalidad; y, (3)d) V<strong>el</strong>ar por <strong>el</strong> cumplimiento exacto <strong>de</strong> las normas y reglamentos sobre <strong>el</strong> uso y conservación <strong>de</strong> lasobras o servicios concedidos. (3)85
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En infraestructura vial, donde se d
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