11. Establecer a<strong>de</strong>cuados mecanismos <strong>de</strong> solución <strong>de</strong> controversias entre las partes, para lo cual se creanentes reguladores que v<strong>el</strong>en por <strong>el</strong> equilibrio entre las actuaciones <strong>de</strong>l prestador <strong>de</strong> los servicios y <strong>el</strong>usuario, (superinten<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> competencias, autoridad portuaria, etc.)Nota: El mo<strong>de</strong>lo PPP solo es una herramienta mediante <strong>el</strong> cual se pue<strong>de</strong>n introducir formas <strong>de</strong> participacióncomo: Concesión Maestra, Concesión <strong>de</strong> Servicios, entre otros que se <strong>de</strong>tallan en <strong>el</strong> apartado 3.2 <strong>de</strong> estedocumento.3.1.4 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL GOBIERNO DE EL SALVADORLograr que <strong>el</strong> puerto <strong>de</strong> Acajutla y La Unión sean <strong>de</strong> calidad mundial, que aproveche al máximo las ventajasque ofrece <strong>el</strong> comercio internacional mo<strong>de</strong>rno, insertando nuestros puertos <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na logística <strong>de</strong>transporte, con facilida<strong>de</strong>s y servicios atractivos para las gran<strong>de</strong>s compañías navieras, que les permita altosniv<strong>el</strong>es <strong>de</strong> captación, consolidación, trasbordo y transferencia <strong>de</strong> carga; así como también, convertirlos enverda<strong>de</strong>ros centros <strong>de</strong> negocio, que adicionalmente a las activida<strong>de</strong>s r<strong>el</strong>acionadas con la atención a la cargamarítima y a las naves, se constituyan en ejes <strong>de</strong> apoyo logístico y <strong>el</strong> establecimiento <strong>de</strong> zonas francasindustriales y <strong>de</strong> comercialización generando valor agregado en las áreas extra portuarias y adyacentes.Existen diferentes formas <strong>de</strong> participación <strong>de</strong>l sector privado en la gestión portuaria, las cuales consi<strong>de</strong>ran<strong>de</strong>s<strong>de</strong> la incorporación <strong>de</strong> éste como proveedor <strong>de</strong> mano <strong>de</strong> obra en la prestación <strong>de</strong> servicios a la carga y alas naves, hasta un niv<strong>el</strong> <strong>de</strong> participación total, por medio <strong>de</strong>l cual se traslada a un <strong>de</strong>terminado operador laresponsabilidad para que por su cuenta y riesgo, y en forma integral <strong>de</strong>sarrolle, administre, mantenga y oper<strong>el</strong>a infraestructura y superestructura portuaria, y preste los servicios asociados a la misma.La modalidad <strong>de</strong> participación privada s<strong>el</strong>eccionada <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>rá <strong>de</strong>l grado <strong>de</strong> cumplimiento <strong>de</strong> los objetivosestratégicos que <strong>el</strong> Gobierno se haya trazado en materia <strong>de</strong> mo<strong>de</strong>rnización <strong>de</strong>l subsector marítimo portuario,<strong>de</strong> los Objetivos <strong>de</strong>l Proceso <strong>de</strong> Concesión, <strong>de</strong> los resultados <strong>de</strong> los análisis <strong>de</strong> carácter técnico, económico yfinanciero, que permitan su viabilidad a la Entidad Conce<strong>de</strong>nte, y al operador privado obtener un margenrazonable <strong>de</strong> utilidad <strong>de</strong> conformidad a la naturaleza pública <strong>de</strong> los servicios portuarios.78
TABLA 15 OBJETIVOS DEL GOBIERNO DE EL SALVADOR ANTE EL PROCESO DE CONCESIONOBJETIVOSMejorar la competitividad <strong>de</strong>l país.Institucionalizar <strong>el</strong> nuevo rol <strong>de</strong>l Estado, como facilitador,supervisor, controlador y regulador <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>smarítimo portuarias.Promover participación <strong>de</strong>l capital privado en <strong>el</strong><strong>de</strong>sarrollo, mejoramiento y mantenimiento eninfraestructura y en la explotación <strong>de</strong> servicios asociadosa la misma.Atraer operadores internacionales calificados para laprestación <strong>de</strong> servicios e introducir innovacióntecnológica y experiencia.JUSTIFICACIONESEl Salvador ha suscrito Tratados <strong>de</strong> Libre Comercio parainsertarse <strong>de</strong> la mejor manera en <strong>el</strong> proceso <strong>de</strong>globalización económica, por lo que los puertos seconstituyen en una infraestructura básica <strong>de</strong> soporte quegenera con sus servicios valor agregado al costo <strong>de</strong>lcomercio exterior marítimo <strong>salvador</strong>eño, por lo que <strong>de</strong>beser eficiente y productivo.Actualmente CEPA es todo: es propietaria <strong>de</strong> lainfraestructura, administradora y explotadora <strong>de</strong> la mismay servicios asociados.El Estado requiere inversión privada para <strong>de</strong>sarrollar,mejorar, mantener, conservar y/o ampliar infraestructurapública productiva, con <strong>el</strong> fin <strong>de</strong> liberar recursos para<strong>de</strong>stinarlos a sectores <strong>de</strong> interés social.El transporte marítimo como parte <strong>de</strong>l sistema multimodal,exige que los puertos <strong>de</strong>l país cuenten con la tecnologíaapropiada para manejar eficientemente los diferentes tipos<strong>de</strong> carga, para po<strong>de</strong>rse integrar al mercado mundialmarítimo portuario.Fortalecer <strong>el</strong> pap<strong>el</strong> subsidiario <strong>de</strong>l Estado en activida<strong>de</strong>s Los puertos requieren <strong>de</strong> inversiones que <strong>de</strong>mandan<strong>de</strong> índole social.recursos que tienen un alto costo <strong>de</strong> oportunidad para <strong>el</strong>país, por lo que con la incorporación <strong>de</strong>l sector privado s<strong>el</strong>iberan recursos, para <strong>de</strong>stinarlos a inversión social.Fuente: Plan <strong>de</strong> Mo<strong>de</strong>rnización <strong>de</strong>l Estado <strong>de</strong> El Salvador/Memorando Técnico CEPA3.1.5 OBJETIVOS DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN PUBLICO PRIVADOOBJETIVO GENERALLa CEPA busca incorporar al sector privado en la gestión integral <strong>de</strong>l Sistema Portuario <strong>de</strong> El Salvador, como<strong>el</strong>emento clave para contribuir a convertir <strong>el</strong> país en un centro logístico y <strong>de</strong> distribución regional con valoragregado para fortalecer la competitividad <strong>de</strong>l país en materia <strong>de</strong> comercio exterior.79
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