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ÍNDICE DE GRAFICOSGRAFICO 1 DINÁMICA PORTUARIA DE CONTENEDORES EN AMÉRICA LATINA Y CARIBE. PROMEDIO ANUALDE CRECIMIENTO 2002-2007 .................................................................................................................. 11GRAFICO 2 MODELOS DE ADMINISTRACIÓN PORTUARIA EN EL MUNDO ...................................................... 29GRAFICO 3 COSTOS LOGÍSTICOS COMO PORCENTAJE DEL PIB ....................................................................... 46GRAFICO 4 PIB, COMERCIO Y TRANSPORTE MARITIMO DE CONTENEDORES 1990-2010............................... 52GRAFICO 5 TRÁFICO DE CARGA PUERTO DE ACAJUTLA .................................................................................. 64GRAFICO 6 TRAFICO MARITIMO ACAJUTLA TOTAL DE TM/CONTENEDORES (TEUS) ...................................... 65GRAFICO 7 RESULTADO DE EVALUACIÓN DE MERCADO SALVADOREÑO SOBRE LAS CONCESIONES ............. 90GRAFICO 8 PROYECTOS EN DESARROLLO A NIVEL MUNDIAL, POR TIPO DE GESTION.................................... 93GRAFICO 9 INVERSIONES REALIZADAS EN PUERTOS CONCESIONADOS 1990/2009 ..................................... 126GRAFICO 10 INVERSIONES PROYECTADAS DE 2010 A 2020, PUERTOS CHILENOS (MILLONES DE DÓLARES) 126GRAFICO 11 INVERSIONES PROYECTADAS EN LOS PUERTOS DE EL SALVADOR ............................................ 128GRAFICO 12 COMPARACIÓN DE MOVIMIENTO DE CARGA ENTRE PUERTOS CONCESIONADOS Y PUERTOSESTATALES EN C.A ................................................................................................................................. 132GRAFICO 13 INCREMENTO EN EL INGRESO ANUAL DE PUERTO CALDERA EN COSTA RICA .......................... 133GRAFICO 14 MOVIMIENTOS DE CARGA “PUERTO CARTAGENA EN COLOMBIA” .......................................... 133ÍNDICE DE ILUSTRACIONESILUSTRACIÓN 1 PRINCIPALES RUTAS MARITIMAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL ...................................... 19ILUSTRACIÓN 2 ROL DE LAS AUTORIDADES PORTUARIAS (AP) Y MODELOS DE ADMINISTRACIÓN ................ 29ILUSTRACIÓN 3 CAMBIOS EN LOS ESQUEMAS DE ADMINISTRACIÓN PORTUARIA .......................................... 38ILUSTRACIÓN 4 PUERTOS A NIVEL CENTROAMERICANO ................................................................................. 44ILUSTRACIÓN 5 GESTIÓN DE LOS PUERTOS EN AMERICA LATINA ................................................................... 48ILUSTRACIÓN 6 EVOLUCION DE LOS PUERTOS SEGUN SU DESARROLLO ......................................................... 56ILUSTRACIÓN 7 PERSPECTIVA FUTURA DEL PUERTO LA UNIÓN, UNA VEZ SE ENCUENTRE EN PLENAACTIVIDAD .............................................................................................................................................. 68ILUSTRACIÓN 8 PRESENCIA DE OPERADORES PRIVADOS EN LOS PUERTOS LATINOAMERICANOS ................. 73ILUSTRACIÓN 9 PRINCIPALES OPERADORES MUNDIALES .............................................................................. 100ÍNDICE DE ECUACIONESECUACIÓN 1 APLICACIÓN DEL ÍNDICE TARIFARIO PARA DETERMINAR LA TARIFA MENOR TARIFA A COBRAR ALOS USUARIOS (ESTE ES UN FACTOR DE COMPETENCIA ENTRE LOS PARTICIPANTES) ........................ 108ECUACIÓN 2 VALOR PRESENTE DE LAS INVERSIONES .................................................................................... 110
INTRODUCCIÓNDado que la gran mayoría de los países latinoamericanos tienen acceso al mar, los puertos son un elementoesencial para el desarrollo comercial y económico de la región. La infraestructura portuaria juega un papelpreponderante para aumentar la competitividad de los países e insertarlos en un mundo cada vez másglobalizado y, si bien las crisis financieras ponen freno a las inversiones portuarias, la necesidad de mejorassigue más presente que nunca.El protagonismo de la Administración Pública en la sociedad y en la actividad económica, creció al comienzode la segunda mitad del siglo XX. Los cambios establecidos no se adaptaban adecuadamente al entornocomplejo y cambiante de la sociedad moderna, esto dio lugar a que a partir de la década de los 80‘s seespeculara con la necesidad de reformar la manera de ejecutar las actividades para desempeñar susfunciones. En la década de los 90‘s, se ponen en marcha iniciativas para la reforma de la AdministraciónPública, cuya denominación genérica ha sido New Public Management (NPM) o Nueva Gestión Pública.No existe una definición exacta de NPM, identificándose diversas tendencias, aunque es posible determinaralgunas características, comunes a todos estos procesos de transformación:• Desagregación de las entidades públicas en unidades independientes o agencias.• Introducción de competencia dentro del propio sector público y entre sectores público y privado.• Utilización, dentro de la Administración Pública, de mecanismos de gestión privadas.• Búsqueda de fórmulas que permitan un uso más eficiente y eficaz de los recursos públicos.• Elaboración explícita de normas de medición de la actividad y de los resultados.• Establecimiento de responsabilidades para las entidades públicas.Estos factores tienen mayor o menor relevancia dependiendo del ámbito en el que se encuentren pero, endefinitiva, ponen por debajo la idea de cambiar el papel de la Administración pasando de ejecutardirectamente las políticas, a guiar su realización; de proteger estructuras rígidas, a promover procesoscompetitivos que fomenten la innovación y la flexibilidad; de pagar en función del coste de bienes y serviciosproducidos, a establecer mecanismos que vinculen los recursos públicos al nivel de calidad en el servicioproporcionado; y, de prestar servicios estándares, descansando en manos públicas la provisión de losmismos, a fomentar estructuras adaptables en las que sus cometidos sean variables.i
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BENEFICIOS SOCIALES Y ECONÓMICOS E
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