Reducción del riesgo de desastres en el ámbito local - La RED

Reducción del riesgo de desastres en el ámbito local: Lecciones desde la subregión andinadécadas de los años 80 y 90 del siglo pasado,estaría más propenso a seguir el enfoquecorrectivo conservador. Por su parte, formas depensamiento más modernas, posteriores al año2000 y basadas en más complejas e integralesvisiones de riesgo de desastres y sus relacionescon el concepto de riesgo crónico o cotidiano,van impulsando una tendencia hacia la gestióncorrectiva progresista. estas estrategias dereducción de riesgo basadas en el desarrolloprivilegian cada vez más el rol de mayoresingresos y oportunidades, el fortalecimiento delos medios de vida, la gestión del medio ambiente,la provisión de servicios, el desarrollo del capitalsocial, la participación y descentralización,el microcrédito y la transferencia del riesgocomo estrategias para la reducción delriesgo de desastres (ver ISDR, 2009, para unaexcelente revisión de estos métodos basados endesarrollo).Trabajando en el contexto de riesgos de desastreexistentes, tales mecanismos se acercan más alas causas fuente del problema que las estrategiaspropias del modo conservador. en efecto, entanto el componente de lo basado en desarrolloaumenta y la variable del riesgo de desastrellega a convertirse en un problema asociado coneste desarrollo ―y no un problema aislado―,tendemos a alejarnos de lo que comúnmentese conoce como gestión del riesgo de desastresy nos acercamos a la gestión, promoción yplanificación del desarrollo. Esto nos ayuda ailustrar que a largo plazo la única forma real desuperar el problema de reducción del riesgo, deestimular el desarrollo y de reducir la pobrezaes a través de la consolidación de temas en unmarco único de planeamiento, motivado por labúsqueda de desarrollo sostenible y seguro.El riesgo ya existente no es el único asunto queconcierne a la gestión del riesgo, pero esta ideaha tendido a predominar y quizá la mayoría depersonas tipifica la manera de entender lo quesignifica reducción de riesgo (o prevención ymitigación de desastres). con todo, hay riesgosque no están todavía en el terreno y que bienpodrían desarrollarse en el futuro. así, laanticipación del riesgo futuro, el control defuturos factores de riesgo y la incorporaciónde aspectos de control de riesgos en la futuraplanificación de desarrollo y de proyectos esalgo que cada vez más suele llamarse gestiónprospectiva (o anticipatoria) del riesgo (lavell,1998; Lavell et al., 2004). Los mecanismosprincipales del objetivo de gestión incluyen laorganización territorial y la planificación del usodel suelo, los controles de gestión del medioambiente, los ciclos de planificación de proyecto,las consideraciones de control de riesgo y loscódigos y requisitos de construcción.Por su parte, el término de gestión del riesgoresidual o la gestión de la respuesta ha sidoempleado en el marco del proyecto PRedecanpara cubrir aquellos aspectos relativos alestado de preparación y respuesta, donde sedebe tratar el desastre asociado a un riesgoirresuelto o no anticipado. ello constituye unacategoría complementaria de uso particular paradestacar al problema de riesgo residual dentrodel contexto general de la gestión del riesgo.así, desde nuestra perspectiva, las actividades ymetas buscadas están en realidad comprendidasen la división de lo correctivo-prospectivo, entanto estas categorías pueden aplicarse en todoslos momentos del denominado continuum delriesgo o desastre ―pre-impacto, pre-impactoinmediato— en condiciones de emergencia ydurante la rehabilitación o reconstrucción.antes del desastre, los niveles de riesgoexistente pueden mitigarse a través de larefacción de construcciones e infraestructurapara reducir algún daño probable; también porla introducción de cambios en los patrones decultivo que busquen acrecentar la resilienciay la resistencia, mediante la recuperaciónde ambientes naturales degradados o porel establecimiento de sistemas de alertatemprana, etcétera. al mismo tiempo, un nuevoriesgo podría evitarse a partir de la introducción19