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Reducción del riesgo de desastres en el ámbito local - La RED

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Reducción <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>riesgo</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>sastres <strong>en</strong> <strong>el</strong> ámbito <strong>local</strong>: Lecciones <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la subregión andinaevaluación. los procedimi<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> evaluaciónestablecidos sirvieron para reducir estacantidad a 12 casos por país (48 <strong>en</strong> total)y, finalm<strong>en</strong>te, a 4 por país (16 <strong>en</strong> total). Deestas experi<strong>en</strong>cias se s<strong>el</strong>eccionó 1 caso porcada país que se consi<strong>de</strong>ró era la experi<strong>en</strong>ciamás significativa.c) Los esquemas <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto piloto fueronimplem<strong>en</strong>tados <strong>en</strong> un niv<strong>el</strong> municipal ycomunitario similar <strong>en</strong> los 4 proyectos, uno<strong>en</strong> cada país (Bolivia, Colombia, Ecuador yPerú).d) los criterios <strong>de</strong> evaluación <strong>de</strong> los casos<strong>de</strong> las experi<strong>en</strong>cias significativas y <strong><strong>de</strong>l</strong>diseño metodológico e implem<strong>en</strong>tación<strong>de</strong> los proyectos piloto buscaron reflejarconsi<strong>de</strong>raciones acor<strong>de</strong>s con <strong>el</strong> conocimi<strong>en</strong>tomás reci<strong>en</strong>te <strong>en</strong> la materia, <strong>en</strong> cuanto a la<strong>de</strong>finición <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong> <strong>riesgo</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>sastre,<strong>local</strong> y comunitaria, sost<strong>en</strong>ible y basada<strong>en</strong> <strong>de</strong>sarrollo. <strong>el</strong>lo incluyó la r<strong>el</strong>aciónestablecida y necesaria <strong>en</strong>tre la reducción<strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>riesgo</strong> y los objetivos <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>sarrollo;la apropiación, la propiedad y <strong>el</strong> control<strong>de</strong> los proyectos <strong>local</strong>es o comunitarios; laarticulación externa <strong>de</strong> objetivos y actores<strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto; las ori<strong>en</strong>taciones al procesocomo concepto difer<strong>en</strong>ciado <strong><strong>de</strong>l</strong> producto;la naturaleza integral <strong>de</strong> los proyectos; y supertin<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> formulaciones <strong>de</strong> políticas y<strong>en</strong> oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> replicación.e) El análisis y la precisión conceptual se hanofrecido <strong>en</strong> nuestro texto, <strong>en</strong> refer<strong>en</strong>cia anociones críticas como la r<strong>el</strong>ación <strong>en</strong>tre <strong>riesgo</strong>y <strong>de</strong>sastre, y las categorías <strong>de</strong> gestión <strong><strong>de</strong>l</strong><strong>riesgo</strong> correctivo, prospectivo y residual; la<strong>de</strong>finición y <strong>el</strong> significado <strong>de</strong> las nom<strong>en</strong>claturasy niv<strong>el</strong>es <strong>de</strong> <strong>local</strong> y comunitario, así como lasdifer<strong>en</strong>cias <strong>en</strong>tre la gestión <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>riesgo</strong> <strong>local</strong> ycomunitaria, la gestión <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>riesgo</strong> basada <strong>en</strong> lo<strong>local</strong> y lo comunitario, y la gestión <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>riesgo</strong><strong>en</strong> <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> <strong>local</strong> y comunitario; <strong>el</strong> significadoy s<strong>en</strong>tido <strong>de</strong> participación y apropiación; <strong>el</strong>análisis <strong>en</strong> cuanto a los territorios <strong>de</strong> <strong>riesgo</strong>y los territorios causales y <strong>de</strong> impacto; y lasnociones <strong>de</strong> proceso <strong>en</strong> oposición a las <strong>de</strong> loori<strong>en</strong>tado al producto.f) El análisis se ha basado <strong>en</strong> <strong>el</strong> estudio <strong>de</strong>tallado<strong>de</strong> la información registrada <strong>en</strong> las hojas <strong>de</strong>cálculo EXCEL <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto, compuesta por229 postulaciones originales, resúm<strong>en</strong>esejecutivos <strong>de</strong> los 139 casos finalm<strong>en</strong>teaceptados para evaluación, <strong>el</strong> “Catálogo <strong>de</strong>experi<strong>en</strong>cias” producido por P<strong>RED</strong>ECAN paralos últimos 48 casos, las sistematizacionesrealizadas con las 16 últimas experi<strong>en</strong>ciassignificativas y los 4 proyectos piloto. A pesar <strong><strong>de</strong>l</strong>as dificulta<strong>de</strong>s <strong>en</strong> estandarizar la informaciónproducida <strong>en</strong> estos docum<strong>en</strong>tos, <strong>el</strong> procesoanalítico nos lleva a la producción <strong>de</strong> unaúnica hoja <strong>de</strong> cálculo EXCEL que incluye unaconsi<strong>de</strong>rable cantidad <strong>de</strong> datos e informaciónestandarizados <strong>de</strong> todos los 229 proyectos,pero particularm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> r<strong>el</strong>ación con lasúltimas 48 y 16 experi<strong>en</strong>cias significativas.Asimismo, <strong>el</strong> análisis pres<strong>en</strong>tado <strong>en</strong> nuestrodocum<strong>en</strong>to toma <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta las limitacionesexist<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> la información, la necesidad <strong>de</strong>su refinación y validación absoluta, así como<strong>el</strong> tiempo asignado para este trabajo.6.2. Conclusiones prioritariasa) Los promotores, ejecutores y qui<strong>en</strong>esfinancian los proyectos varían <strong>de</strong> país apaís. mi<strong>en</strong>tras bolivia ti<strong>en</strong>e un gran número<strong>de</strong> proyectos <strong>en</strong> <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> comunitariofinanciados externam<strong>en</strong>te, Colombia, <strong>en</strong><strong>el</strong> otro extremo, ti<strong>en</strong>e un alto grado <strong>de</strong>pres<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> estam<strong>en</strong>tos <strong><strong>de</strong>l</strong> estado <strong>en</strong> losniv<strong>el</strong>es municipal y <strong>de</strong>partam<strong>en</strong>tal. lasdifer<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> país a país pue<strong>de</strong>n explicarsepor las difer<strong>en</strong>tes experi<strong>en</strong>cias que <strong>el</strong>losti<strong>en</strong><strong>en</strong> con la problemática <strong>de</strong> la gestión <strong><strong>de</strong>l</strong><strong>riesgo</strong>, los niv<strong>el</strong>es <strong>de</strong> compromiso <strong><strong>de</strong>l</strong> estadocon respecto al tema y la eficacia que <strong>en</strong>g<strong>en</strong>eral t<strong>en</strong>gan las <strong>en</strong>tida<strong>de</strong>s estatales parainducir cambios <strong>en</strong> este campo.57

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