Reducción del riesgo de desastres en el ámbito local - La RED

Reducción del riesgo de desastres en el ámbito local: Lecciones desde la subregión andinatemprana de adecuados análisis de riesgo yprocedimientos de control en los procesos deplanificación de proyectos y programas.cuando un desastre ocurre se implementanactividades de reducción y control del riesgocon la finalidad de garantizar que la situaciónexistente no genere más deterioros ni salgafuera de control por la ausencia de elementosque garanticen la seguridad humana o elapoyo a los medios de subsistencia de laspoblaciones afectadas sobrevivientes. Así,cuando se garantiza un refugio adecuado, aguapotable, alimento y condiciones de salubridadbásicas, en realidad se está gestionando unriesgo nuevo o potencial, que viene de lasnuevas condiciones de desastre. mientrasque cuando se derriban edificios inseguros setalan árboles dañados peligrosos, se eliminanfactores de probable infección y enfermedady se trata a las personas enfermas o heridas,en realidad se están mitigando o reduciendolos factores de riesgo existentes. El objetivogeneral de la respuesta a desastres puedeverse, en efecto, como una acción de evitarun segundo o quizá peor desastre, debidoa inadecuados mecanismos de respuesta;este fue recientemente el tema de análisisy la preocupación que se presentaron tras elhuracán Nargis que azotó Myanmar.los proyectos o procesos de gestión de riesgo denivel local y comunitario se han desarrollado encircunstancias de pre y post impacto, siguiendoprincipios y lineamientos prospectivos ocorrectivos, utilizando múltiples instrumentosy metodologías. las relaciones y oportunidadespara incorporar y alcanzar metas de desarrolloy alivio de pobreza varían de acuerdo con elénfasis, las metas y los tiempos.2.3.2. Gestión local y comunitaria del riesgode desastres: aclaración de niveles y términoslas diferencias entre local y comunitariohan constituido un tipo de incógnita otópico muchas veces pasado por alto en laliteratura sobre la gestión de riesgo, por loque resulta pertinente ahondar con mayorprofundidad en ello con la finalidad decomprender mejor los niveles de gestióny las necesidades que han de tomarse enconsideración. ello resulta importantedebido al uso que ambas nociones tienen enlos proyectos de PRedecan.A pesar de que los términos comunitario ylocal son vistos muchas veces como si fueransinónimos (ver: Bolin, 2003, por ejemplo),desde nuestra perspectiva hacen referenciaa niveles sociales y territoriales que enrealidad son diferentes y, por tanto, debenser tratados de formas distintas aunquecomplementarias. de una forma u otra, lagLRD se construye parcialmente sobre lasbases de procesos, intervenciones y actoresdel nivel comunitario, mientras que la gCRDrequiere de un apoyo e inversión desde unainstancia que englobe lo local (y los nivelesregional y nacional). Los enfoques locales,a diferencia de los que son estrictamentecomunitarios, han sido desarrollados yanalizados posiblemente con más amplituden américa latina, contrariamente de loque ocurre en África y Asia. Reconociendolos peligros de una sobregeneralización, loanterior puede explicarse posiblemente poruna presencia más visible de los procesosde descentralización del gobierno nacionaly de gobiernos locales en la región deAmérica Latina y el Caribe, mientras queen las estructuras sociales y territoriales deáfrica y asia se da mayor importancia a locomunitario. con todo, en américa latinalo comunitario es predominante como áreade intervención en diversas circunstancias yparticularmente en lugares donde tratamoscon poblaciones indígenas.La gestión del riesgo de desastres basadaen lo comunitario ha sido definida en líneasgenerales como:20