Reducción del riesgo de desastres en el ámbito local - La RED

Reducción del riesgo de desastres en el ámbito local: Lecciones desde la subregión andinay de creencias indígenas con respecto a la relaciónhombre-naturaleza. Tal es el caso, por ejemplo,del proyecto de irrigación en Ravello, donde unaspecto de gran importancia en el trabajo delos agentes externos fue la transformación de lavisión fatalista existente en la población acercadel progreso y el medio ambiente, en una visióndonde el control de la naturaleza era consideradauna función y un derecho que el hombre ejerceen beneficio propio.El significado de la actitud y el enfoque queasumimos respecto de la relación entre riesgoy desarrollo per se, y la gestión del riesgo y eldesarrollo (¿separados pero interrelacionados,o vistos como lados opuestos de una mismaecuación?) puede verse a través de las manerasen que construimos las relaciones entre losdiferentes instrumentos y estrategias empleadospara lograr metas de desarrollo sostenible,usando elementos de reducción del riesgo. así,donde se asume una visión integradora, el actomismo de desarrollo y la búsqueda del mismosignifica que el riesgo está allí desde el principio.Cuando se vea a los dos por separado se debedesarrollar diferentes instrumentos para laimplementación de cada uno y posteriormenteintegrarlos. Más aún —y esto puede verse comouna actitud dirigida hacia las instituciones ohacia el diseño de instituciones—, allí donde seasume un enfoque integrador hay poca necesidadde crear nuevas instituciones, unidades, comités—o lo que fuere— para la gestión riesgo; antesbien, estos se ven como componentes de lasorganizaciones existentes de desarrollo yfomento local.el principio de separación puede verse usando elcaso de los manuales metodológicos preparadospara los proyectos piloto municipales, através de los cuales la noción de introducirinstrumentos de gestión del riesgo en el uso delsuelo, sea el que ya exista o uno en desarrollo,la organización territorial, y los planes dedesarrollo y procedimientos de financiación,significa de hecho una visión construida sobrela base de la separación de las partes. En estepunto, claramente aceptamos la necesidadde este procedimiento en los primeros pasosde avance en el tópico, dado el bajo grado deentendimiento del tema de la gestión del riesgoahora existente en muchas áreas y entre muchosde quienes toman decisiones. Sin embargo,con el paso del tiempo y el crecimiento de lacompetencia y las habilidades en este tópico,se espera que desde el comienzo los proyectosfuturos consideren que la reducción y el controldel riesgo son objetivos fundamentales en laplanificación del desarrollo, de modo tal queen el futuro se evite la necesidad de costososmecanismos correctivos.una segunda consideración de importancia es larelativa al vínculo entre lo cotidiano y el riesgode desastres. Las concepciones del riesgo queestablecen una categoría e identidad separadapara riesgo de desastres y riesgo cotidianollegan a diferentes conclusiones con respectoa la intervención, en contraste con las visionesque asumen estos elementos como parte de uncontinuo. esta perspectiva puede verse en loscasos de Ravello, Chiquitano y los Yapuchurisde Bolivia, así como también en los casos decaylloma, ocoña, Paltas y las comunidadesNasa. El objetivo primario de intervención esla mejoría de las condiciones vivenciales y delas opciones en los medios de vida cotidianos.Para lograr esto, el riesgo de desastre se debereducir, directa o indirectamente, a través delmismo proceso de desarrollo. Por ello, en elcaso de Ravello, el aumento significativo en elpromedio del ingreso familiar debido al éxito delproyecto de irrigación es un signo tangible dereducción de riesgo de desastre, explicable porla disminución del riesgo cotidiano.5.2.2 Estrategias o enfoques para la reduccióndel riesgo basado en desarrolloen un reporte reciente de la internationalstrategy for disaster Reduction (isdR) (isdR,mayo, 2009), al ocuparse de mecanismos y47