Reducción del riesgo de desastres en el ámbito local - La RED

Reducción del riesgo de desastres en el ámbito local: Lecciones desde la subregión andinamedios para el control y la reducción del riesgotanto como la contribución al desarrollo y lareducción de la pobreza, los autores destacancinco puntos de entrada diferentes, cuatro deestos de tipo sectorial y uno integrador. enel caso de los de tipo sectorial, los enfoquesy énfasis temáticos están dirigidos a: lamejoría de la gobernabilidad y la gobernanzaurbana, incluyendo los mecanismos de usodel suelo y organización territorial, así comola formación de capital social; el apoyo yfortalecimiento a los medios de vida, a travésde la gestión de los recursos naturales, eldesarrollo de infraestructura y programasde asistencia social; la gestión de serviciosmedioambientales, incluyendo aumentosen materias de resiliencia, protección yrecuperación del medio ambiente, tantocomo en tecnología y pago por serviciosmedioambientales; la mejora en losmecanismos de financiación y presupuesto delriesgo, incluyendo esquemas innovadores talescomo el micro-seguro o el seguro paramétricode riesgo. El enfoque integrador se consiguea través de la gestión del riesgo basada enlo local y en lo comunitario. las estrategiaso instrumentos sectoriales previamentemencionados se introducen como parte de unpaquete de gestión en el nivel local, hecho ala medida del contexto, la oportunidad y lanecesidad específicos (ver Lavell 2009).Los 16 casos más significativos comprendenestos y una cantidad más limitada de otrostipos de enfoque para la vinculación de riesgoy desarrollo. esto puede verse en muchosde los otros 30 casos más significativos, adiferencia de múltiples de las entradas queno estuvieron en los 48 primeros, los cualestuvieron una tendencia hacia proyectos másdel tipo del riesgo y desastre, empleandoprincipios correctivos. en diversos casos selograron importantes desarrollos conceptualesy técnicos que podrían ser muy pertinentes enel desarrollo de futuros casos de intervención.a continuación, ofrecemos la siguientecategorización de los 16 casos posibles(algunos proyectos se ubican en dos o más deestas categorías):a. Fortalecimiento de los medios de vida,a través de enfoques de gestión de losrecursos naturales y generación de ingresos yempleo. en esta categoría tenemos a ocoña,las comunidades del altiplano de La Paz,Chiquitanos, Paltas, Ravelo, Caylloma y lasguardianas de la Ladera en Manizales entre losprimeros 16 proyectos; y tenemos a Sica Sica,Potosí, Mojos, Machangara, Jubones y SanCristóbal entre las otras 48 experiencias mássignificativas. En estos casos, la gestión delclima y los recursos hidrológicos, ecológicos,geomorfológicos y forestales permite a lascomunidades superar obstáculos de desarrolloy mejorar así sus medios de vida en contextosde riesgo cotidiano. Tales enfoques tienenvínculos con proyectos basados en cuencasfluviales y zonas ecológicas.b. Servicios de gestión medioambiental,incluyendo zonas de protección (Ocoña),prácticas de recuperación medioambiental(Chiquitano, Paltas, Soritor, Ravello yOcoña) y el uso de la zonificación ecológicoeconómicacomo base para la planificación(soritor, ocoña).c. Mecanismos de protección financiera, comoen el caso de las comunidades indígenas deLa Paz, dirigidas por la guía de los Yapuchiris,y en Manizales. En el caso del proyecto demicro-seguro de La Paz, el uso de lotes demuestra como un medio para evaluar pérdidasdebido a malas prácticas o al exceso depeligro resulta innovador y aplicable a otrasáreas. La misma concepción de lo que puedeser llamado riesgo en exceso o excedente,asociado con condiciones anormales de climatambién es conceptualmente muy pertinente,como lo son a su vez las nociones de riesgoidiosincrático y sistémico, desarrolladasen el marco de los proyectos de seguro y49