Reducción del riesgo de desastres en el ámbito local - La RED

Reducción del riesgo de desastres en el ámbito local: Lecciones desde la subregión andinaLa Paz, BoliviaPlanificación participativa, preparación ante desastres, el agua y su purificación en lasmunicipalidades de Aiquile, Villa Tunari, San Xavier, San Julián, Concepción y Riberalta; einvestigación de la adaptabilidad frente a los desastres en las cuatro zonas de la ciudad deLa Paz.Ubicación:Población afectada:grupo social:Objetivo principal:La Paz, Bolivia2,500,000 – urbana (población de la ciudad; la población afectadaes desconocida)7 municipalidades de La Pazgobernabilidad – abordar la construcción social del riesgoEl Proyecto en su totalidad fue elegido como parte de los 12 casos principales para Bolivia. Sinembargo, dada su selección como uno de los cuatro casos principales, los miembros del comité deevaluación recomendaron que solamente el componente comunitario de La Paz sea sistematizado aldetalle dada la complejidad general y la diversidad del proyecto.El componente del proyecto de La Paz analizaba la construcción social del riesgo y la sistematizó en tresdocumentos: 1. un enfoque conceptual sobre la gestión del riesgo, 2. criterios metodológicos: planificarel desarrollo municipal con un enfoque de la gestión del riesgo, 3. herramientas de planificacióndel desarrollo municipal con un enfoque en la gestión del riesgo. El proyecto formaba parte de ladisertación doctoral de su promotor y fue financiado en parte con fondos internacionales.El objetivo principal fue fortalecer las capacidades de las instituciones, la planificación participativa,la preparación y la provisión de sistemas de desagüe. El proyecto además buscó generar herramientastécnicas normativas relacionadas a la planificación, los datos geográficos, los centros de emergencia,la planificación de contingencias, la formación y capacitación del grupo de voluntarios, etc. Elincremento de los conocimientos y de la comprensión de los procesos que generan riesgos empoderóa las comunidades locales y facilitó los factores relacionados al gobierno y la negociación con elgobierno local para lograr las metas de la reducción de riesgos.La experiencia descubrió que “las estructuras dominantes del crecimiento urbano desorganizadoy caótico y la aplicación de las políticas públicas siguen las visiones orientadas al desarrollo quecrearon la ciudad y sus áreas vulnerables.” También descubrieron que los factores que más influyeronen el cambio fueron la sólida participación comunitaria, el apoyo de los equipos técnicos y de lasmunicipalidades involucradas.Muchas personas viven expuestas a los peligros y no perciben este problema como su principal riesgoya que su prioridad está enfocada en mantener los medios de vida para subsistir. Además, es la mismapráctica de la comunidad de trabajar para escapar de la pobreza lo que le ha ayudado a forjar supropia adaptabilidad frente a los desastres. Es interesante observar que una parte de la población queocupaba las áreas sujetas a la intervención emigró de El Alto, un área mucho más segura en términosde riesgos de desastres pero también considerada socialmente inferior y con menos oportunidadespara una mejora en los medios de vida.66