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Reducción del riesgo de desastres en el ámbito local - La RED

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Reducción <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>riesgo</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>sastres <strong>en</strong> <strong>el</strong> ámbito <strong>local</strong>: Lecciones <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la subregión andinacontroles <strong>de</strong> la infraestructura); por otro lado,dicha vinculación se da <strong>en</strong>tre los procedimi<strong>en</strong>tos<strong>de</strong> mejora <strong>de</strong> gobierno y la vinculación <strong>en</strong>tr<strong>el</strong>as i<strong>de</strong>as sobre la reducción <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>riesgo</strong> y losmecanismos e instituciones <strong>de</strong> planificación <strong><strong>de</strong>l</strong><strong>de</strong>sarrollo <strong>local</strong>. El <strong>de</strong>sarrollo <strong>en</strong> los 4 proyectospiloto <strong>de</strong> estructuras e instrum<strong>en</strong>tos municipalespara la gestión <strong>local</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>riesgo</strong> pusieron granénfasis <strong>en</strong> la vinculación <strong>de</strong> la reducción <strong><strong>de</strong>l</strong><strong>riesgo</strong> con los mecanismos <strong>de</strong> planificación <strong>local</strong>:uso <strong><strong>de</strong>l</strong> su<strong>el</strong>o y planes <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo. Aunque losproyectos <strong>de</strong> fortalecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> los medios <strong>de</strong>vida no son predominantes <strong>en</strong> los ejemplos <strong>de</strong>gestión <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>riesgo</strong> urbano incluidos <strong>en</strong> los últimos48 casos, <strong>el</strong> proyecto <strong>de</strong> guardianas <strong>de</strong> la <strong>La</strong><strong>de</strong>ra<strong>en</strong> Manizales ciertam<strong>en</strong>te muestra cómo <strong>el</strong>apoyo <strong><strong>de</strong>l</strong> estado <strong>en</strong> la incorporación <strong>de</strong> la mano<strong>de</strong> obra fem<strong>en</strong>ina <strong>de</strong> las comunida<strong>de</strong>s afectadas<strong>en</strong> activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> mant<strong>en</strong>imi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la<strong>de</strong>rasurbanas pue<strong>de</strong> lograr un giro hacia efectos <strong>de</strong>empleo e ingresos <strong>en</strong>tre las poblaciones máspobres.En <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> comunitario es más probable que lar<strong>el</strong>ación se exprese <strong>en</strong> <strong>el</strong> fortalecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> losmedios <strong>de</strong> vida y <strong>en</strong> las condiciones <strong>de</strong> reducción<strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>riesgo</strong> cotidiano, a través <strong>de</strong> lo cual lareducción <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>riesgo</strong> se introduce mediante <strong>el</strong><strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> nuevas opciones <strong>de</strong> medios <strong>de</strong>vida e instrum<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong> los recursosnaturales y otras estrategias que reduc<strong>en</strong> p<strong>el</strong>igroy <strong>riesgo</strong>. la r<strong>el</strong>ación <strong>en</strong>tre <strong>riesgo</strong> y opciones <strong>de</strong><strong>de</strong>sarrollo incumplidas pue<strong>de</strong> verse <strong>en</strong> <strong>el</strong> empleomás predominante <strong>en</strong> estos niv<strong>el</strong>es <strong>de</strong> esquemasfinancieros, tales como <strong>el</strong> microcrédito y <strong>el</strong>micro-seguro.<strong>en</strong> <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> <strong>de</strong> las interv<strong>en</strong>ciones <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>casfluviales y zonas ecológicas, la principal at<strong>en</strong>ciónse puso <strong>en</strong> la r<strong>el</strong>ación <strong>en</strong>tre la <strong>de</strong>gradacióno <strong>el</strong> cambio medioambi<strong>en</strong>tal, y las reducidasopciones <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo. Por <strong>el</strong>lo, las estrategias<strong>de</strong> restauración, aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> productividad yefici<strong>en</strong>cia se basan <strong>en</strong> la zonificación ecológicay la gestión <strong>de</strong> recursos naturales, a través <strong><strong>de</strong>l</strong>as cuales las r<strong>el</strong>aciones <strong>en</strong>tre <strong>riesgo</strong> y <strong>de</strong>sarrollose impulsan a partir <strong>de</strong> la búsqueda <strong>de</strong> revertir<strong>el</strong> proceso <strong>de</strong> construcción socio-natural <strong><strong>de</strong>l</strong><strong>riesgo</strong>, limitando y revirti<strong>en</strong>do la <strong>de</strong>gradación<strong><strong>de</strong>l</strong> medioambi<strong>en</strong>te.5.2.4. Consi<strong>de</strong>raciones acerca <strong>de</strong> lasost<strong>en</strong>ibilidad<strong>La</strong> sost<strong>en</strong>ibilidad <strong>de</strong> un proyecto y un proceso sepue<strong>de</strong> lograr cuando diversas condiciones estánfuncionando <strong>en</strong> sus dim<strong>en</strong>siones organizacional,financiera, social, contextual e histórica.Po<strong>de</strong>mos sugerir también que <strong>el</strong>la se da conmayor probabilidad cuando <strong>el</strong> tópico c<strong>en</strong>tralque concierne a la población y a las autorida<strong>de</strong>ses, <strong>en</strong> realidad, compon<strong>en</strong>te es<strong>en</strong>cial <strong>de</strong> susconcepciones colectivas <strong>de</strong> realidad inmediata—don<strong>de</strong> tales contextos son fundam<strong>en</strong>tales parala vida cotidiana y <strong>el</strong> progreso— y don<strong>de</strong> existe unclaro <strong>en</strong>t<strong>en</strong>dimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> que los actores sociales<strong>local</strong>es son, <strong>en</strong> efecto, participantes <strong>de</strong> lassituaciones complejas que limitan su <strong>de</strong>sarrolloy por tanto pue<strong>de</strong>n ser partícipes activos <strong>en</strong> lasolución. <strong>en</strong>trar <strong>en</strong> <strong>el</strong> proceso y esc<strong>en</strong>ario <strong><strong>de</strong>l</strong>a reducción <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>riesgo</strong> <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la perspectiva <strong><strong>de</strong>l</strong>as consi<strong>de</strong>raciones sobre <strong>de</strong>sarrollo y pobreza,prospectivam<strong>en</strong>te y no <strong>de</strong>s<strong>de</strong> un compon<strong>en</strong>te <strong>de</strong>base correctiva <strong>de</strong> acciones complem<strong>en</strong>tarias,pue<strong>de</strong> ser —lo insinuamos— un factor importante<strong>de</strong> la sost<strong>en</strong>ibilidad y creemos que los estudios<strong>de</strong> caso <strong>de</strong>muestran importantes aspectos <strong>de</strong><strong>el</strong>lo.un importante punto <strong>de</strong> <strong>en</strong>trada, para <strong>el</strong> fom<strong>en</strong>to<strong>de</strong> los procesos perman<strong>en</strong>tes y sost<strong>en</strong>ibles serefiere a las formas <strong>en</strong> que los actores socialesinteresados establec<strong>en</strong> y percib<strong>en</strong> <strong>el</strong> problema <strong><strong>de</strong>l</strong><strong>de</strong>sarrollo o <strong>riesgo</strong>. <strong>en</strong> muchos <strong>de</strong> los proyectosrevisados se ha puesto énfasis <strong>en</strong> la importancia<strong>de</strong> los análisis situacionales <strong>de</strong> participación<strong>local</strong> y <strong>de</strong> diagnóstico que pue<strong>de</strong>n rev<strong>el</strong>ar lanaturaleza social <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>riesgo</strong> y la participación<strong>local</strong> y extra<strong>local</strong> que los actores sociales ti<strong>en</strong><strong>en</strong><strong>en</strong> su construcción. con esto, la apropiación ypropiedad <strong><strong>de</strong>l</strong> proceso se da más fácilm<strong>en</strong>te yse g<strong>en</strong>eran mecanismos más perman<strong>en</strong>tes para51

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