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Reducción del riesgo de desastres en el ámbito local - La RED

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Reducción <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>riesgo</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>sastres <strong>en</strong> <strong>el</strong> ámbito <strong>local</strong>: Lecciones <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la subregión andinabio-indicadores. En <strong>el</strong> caso <strong>de</strong> Manizales,<strong>el</strong> principio <strong><strong>de</strong>l</strong> subsidio involucrado <strong>en</strong> lorefer<strong>en</strong>te al micro-seguro, a través <strong><strong>de</strong>l</strong> cualla población <strong>en</strong> su conjunto pue<strong>de</strong> contribuira la seguridad <strong>de</strong> los grupos más pobres,implica un mecanismo <strong>de</strong> transfer<strong>en</strong>cia quetrabaja a favor <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>en</strong> la ciudad.Los procedimi<strong>en</strong>tos presupuestarios quegarantizan la incorporación <strong>de</strong> los <strong>el</strong>em<strong>en</strong>tos<strong>de</strong> la reducción <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>riesgo</strong> <strong>en</strong> proyectospúblicos pue<strong>de</strong>n verse <strong>en</strong> <strong>el</strong> proyectomunicipal <strong>de</strong> Pojos, <strong>en</strong> Bolivia, tomado <strong>de</strong> los48 últimos casos evaluados.d. gobierno urbano, gobierno rural y <strong>de</strong>sarrollo<strong><strong>de</strong>l</strong> capital social. la capacidad y oportunidadpara influir <strong>en</strong> las <strong>de</strong>cisiones <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado<strong>en</strong> lo que concierne a la gestión <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>riesgo</strong>fue un factor <strong>de</strong> gran importancia <strong>en</strong> losproyectos <strong>de</strong> respuesta comunitaria urbana<strong>de</strong> <strong>La</strong> Paz, mi<strong>en</strong>tras <strong>el</strong> fortalecimi<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> roldinámico y proactivo <strong><strong>de</strong>l</strong> gobierno municipalpara promover opciones <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo fu<strong>el</strong>a principal característica <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto <strong>de</strong>P<strong>en</strong>ipe, y <strong>de</strong>cisivo <strong>en</strong> <strong>el</strong> éxito <strong>de</strong> la estrategia<strong>de</strong> gestión integral <strong>de</strong> Manizales. Los<strong>el</strong>em<strong>en</strong>tos favorables al <strong>de</strong>sarrollo <strong><strong>de</strong>l</strong> capitalsocial y la cooperación <strong>en</strong>tre organizacionese instituciones con la finalidad <strong>de</strong> al<strong>en</strong>tarobjetivos <strong>de</strong> gestión y <strong>de</strong>sarrollo pue<strong>de</strong>nverse <strong>en</strong> <strong>el</strong> conjunto <strong>de</strong> i<strong>de</strong>as <strong><strong>de</strong>l</strong> Municipio<strong>de</strong> Ayabaca, y <strong>en</strong> los proyectos <strong>en</strong> red <strong>de</strong>gRIDE Sur, Yungay y Piura, incluidos <strong>en</strong> los 48últimos proyectos s<strong>el</strong>eccionados.e. uso <strong><strong>de</strong>l</strong> su<strong>el</strong>o y planes territoriales, y <strong>el</strong> control<strong>de</strong> la exposición a través <strong>de</strong> la i<strong>de</strong>ntificación<strong><strong>de</strong>l</strong> p<strong>el</strong>igro. En los ámbitos urbano y rurallos programas <strong>de</strong> planificación <strong>de</strong> uso <strong><strong>de</strong>l</strong>su<strong>el</strong>o y <strong>de</strong> organización territorial estáncreci<strong>en</strong>do <strong>en</strong> importancia <strong>en</strong> la subregión.<strong>de</strong> hecho, este es un compon<strong>en</strong>te mayor<strong>en</strong> las interv<strong>en</strong>ciones <strong>de</strong> Bogotá, Manizales,Risaralda, Soritor, Ocoña, Babahoyo, Paltas yP<strong>en</strong>ipe <strong>en</strong> los primeros 16 proyectos, comotambién <strong>en</strong> los proyectos <strong>de</strong> Olaya Herrera,Cu<strong>en</strong>ca, Tabaconas y Morropón <strong><strong>de</strong>l</strong> grupo<strong>de</strong> 48 proyectos. El establecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> loscriterios técnicos r<strong>el</strong>ativos a las áreas <strong>de</strong> alto<strong>riesgo</strong> mitigable y no mitigable <strong>en</strong> Bogotá esuna base instrum<strong>en</strong>tal significativa para lasotras ciuda<strong>de</strong>s, <strong>en</strong> tanto que la fusión <strong>de</strong>aspectos r<strong>el</strong>ativos a zonificación ecológicoeconómicacon la planificación <strong><strong>de</strong>l</strong> uso <strong><strong>de</strong>l</strong>su<strong>el</strong>o <strong>en</strong> Perú es también <strong>de</strong> gran significaciónpara la gestión <strong><strong>de</strong>l</strong> p<strong>el</strong>igro.Si consi<strong>de</strong>ramos rápidam<strong>en</strong>te los proyectos pilotomunicipales y <strong>el</strong> <strong>en</strong>foque metodológico empleadovemos que estos trataron muy <strong>de</strong>t<strong>en</strong>idam<strong>en</strong>te lasnecesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>en</strong>foques basados <strong>en</strong> <strong>de</strong>sarrollo, através <strong>de</strong> lo cual <strong>el</strong> uso <strong><strong>de</strong>l</strong> su<strong>el</strong>o y la planificaciónterritorial, junto con los aspectos <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo,fueron consi<strong>de</strong>rados prioritarios. los mecanismos<strong>de</strong> apoyo a los medios <strong>de</strong> vida, los instrum<strong>en</strong>tosfinancieros y los asuntos r<strong>el</strong>ativos a planificaciónmedioambi<strong>en</strong>tal físico-ecológica también sonpres<strong>en</strong>tados hasta cierto punto <strong>en</strong> los proyectos,incluso cuando <strong>el</strong>los no resultas<strong>en</strong> apar<strong>en</strong>tesni obvios <strong>en</strong> su <strong>de</strong>sarrollo, como sí lo son losaspectos r<strong>el</strong>acionados con <strong>el</strong> uso <strong><strong>de</strong>l</strong> su<strong>el</strong>o.5.2.3 Tipos y niv<strong>el</strong>es <strong>de</strong> interv<strong>en</strong>ción y laproblemática <strong>de</strong>sarrollo-<strong>riesgo</strong>Ya <strong>en</strong> nuestra sección metodológica hemosplanteado la hipótesis que las difer<strong>en</strong>tes variablespara analizar la gestión <strong>local</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>riesgo</strong> variarían<strong>en</strong> su expresión acor<strong>de</strong> con <strong>el</strong> tipo <strong>de</strong> territorioo área consi<strong>de</strong>rada: municipio, zona física,comunidad y ciudad gran<strong>de</strong> o pequeña. Cuando setrata la vinculación <strong>en</strong>tre <strong>riesgo</strong> y <strong>de</strong>sarrollo estar<strong>el</strong>ación pue<strong>de</strong> verse <strong>de</strong> difer<strong>en</strong>tes maneras.En los niv<strong>el</strong>es <strong>de</strong> ciudad y municipio (Manizales,Bogotá, Babahoyo, <strong>La</strong> Paz, Soritor, Cu<strong>en</strong>ca,etcétera) la vinculación se da, por un lado, <strong>en</strong>tr<strong>el</strong>a organización social y económica <strong><strong>de</strong>l</strong> espaciocon la finalidad <strong>de</strong> aum<strong>en</strong>tar la seguridad yefici<strong>en</strong>cia a través <strong>de</strong> la planificación <strong><strong>de</strong>l</strong> uso<strong><strong>de</strong>l</strong> su<strong>el</strong>o, combinada con un estímulo normativoy estructural (reglam<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> construcción y50

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