Reducción del riesgo de desastres en el ámbito local - La RED

Reducción del riesgo de desastres en el ámbito local: Lecciones desde la subregión andinagestión del riesgo se fomentan; y quién fomenta,ejecuta y financia las iniciativas. Para ello,emplearemos información que distingue entre lasituación global que se relaciona con los 139 casosoriginalmente aceptados para la evaluación, y laque corresponde a los 48 y últimos 16 casos mássignificativos. Este proceso de análisis diferencialpermitirá al lector distinguir las característicasde los 139 proyectos originalmente presentadosfrente a las de los casos posteriormenteseleccionados, usando distintos criterios deevaluación. tal como ya hemos manifestado,los criterios de selección o filtrado de casosreflejan cómo PREDECAN construye la noción de“significancia” o de lo “significativo” en relacióncon la práctica de la gestión local del riesgo.4.1 Niveles de intervención territorial yubicación urbano-ruralYa en la sección metodológica de estedocumento señalamos las maneras en que lanoción de local es usada para referirnos a unconjunto disímil de expresiones territoriales:ciudades y pueblos, comunidades, municipios,zonas físico-ecológicas. Consecuentemente,las intervenciones en el nivel local pueden enrealidad cubrir y beneficiar diferentes tamañosde población y área. Para comprender nuestraclasificación, se debe entender que cuandohablamos de nivel comunitario nos referimos aun nivel sub-municipal espacialmente continuoy que no está establecido o determinado porlímites político-administrativos. Los programasmunicipales se refieren a aquellos donde elnivel de intervención es una municipalidadcomo tal, aun cuando el tópico tratado puedaser relativamente muy bien definido (sistemade alerta temprana, plan de uso del suelo,programa de seguridad para la población pobre,etcétera). la noción de nivel regional se empleapara delimitar programas impulsados en nivelespolítico-administrativos intermedios, tales comodepartamentos y provincias, aunque la aplicaciónde los programas puede darse en niveles másbajos, tales como municipalidades, áreas físicas,etcétera. Por último, las áreas físico-ecológicasaluden a aquellas zonas definidas como regionesnaturales, cuencas y sub-cuencas fluviales, zonasecológicas, entre otras.Mientras que casi 60% de todas las experienciasbolivianas y 40% de los proyectos peruanos estuvodirigido hacia los niveles comunitarios, solo 25%de los de ecuador y una muy reducida cantidadde los casos colombianos estuvo dirigido de estamanera. Este patrón es aún más marcado cuandose consideran los 12 y 4 casos más significativosde cada uno de los países.En Bolivia, 85% de los primeros 12 y todos delos primeros 4 fueron proyectos basados en locomunitario. la mayoría de los pocos proyectosque no estuvieron basados en lo comunitario sedesarrollaron en el nivel municipal. en el Perú,por su parte, los proyectos de nivel comunitarioestuvieron pobremente representados enlos últimos 12 y 4 casos, donde la tendenciadominante fue la de proyectos en el nivelmunicipal o regional.En Colombia, los proyectos correspondientes alnivel municipal son muy claramente dominantesy dan cuenta de 11 de los últimos 12, y de 3 delos últimos 4 proyectos seleccionados. Despuésde los proyectos en el nivel municipal, los cualesfueron dominados con iniciativas desde Bogotá,fomentados por la dirección de Prevención yatención de emergencias (dPae), los programasdel nivel regional ocupan el segundo lugar, eincorporan una suma de municipios y otrosniveles jurisdiccionales más bajos. De igualmodo, Ecuador muestra también una evidenteinclinación a lo municipal, con 45% de todos loscasos considerados y la mitad de los últimos 12 y4 proyectos que encajan en esta categoría.1. N.T. Si bien en redacción castellana estándar se suelen escribir los guarismos a partir de 10 en adelante, dada la naturaleza de data numérica debuena parte de este capítulo y el siguiente, empleamos la escritura de los guarismos menores de 10 (1, 2, 3…, 9) exclusivamente para toda alusión a losproyectos o casos participantes de cada uno de los cuatro países. en el resto de circunstancias, el uso de tales representaciones es el tradicional.32