Reducción del riesgo de desastres en el ámbito local - La RED

Reducción del riesgo de desastres en el ámbito local: Lecciones desde la subregión andinaimportancia para la reducción del riesgo y lapobreza. Esta función no es tan fácilmenteconcebida o implementada en los nivelescomunitarios, menores y menos complejos. Estosignifica que cuando se consideran los tópicosde desarrollo y alivio de la pobreza, surge unapregunta inevitable en cuanto a la pertinencia,eficiencia y eficacia de los esfuerzos relativosemprendidos a nivel estrictamente comunitario,visto como opuesto al nivel local (o a losniveles regionales y nacionales), y en cuantoa la necesidad de apoyo y sinergias entre losdiferentes niveles jerárquicos de intervención.Además, si profundizamos un poco el análisissobre lo que realmente define al nivel local,inevitablemente necesitamos hacer la preguntasobre la potencial pertinencia de las otrasdefiniciones de local que no son consideradasen el estilo dominante de trabajo políticoadministrativo.claramente, todos ellos son muydisímiles y su relevancia, eficacia y eficienciacomo áreas para incentivos de desarrollo dela RRd (reducción de riesgo de desastres) einiciativas de intervención para la reducción depobreza pueden ser muy diferentes también.Aquí el problema de la definición de local en sentidoabsoluto va más allá de nuestras posibilidades desolución. Por tanto, mientras aceptemos que elproblema de definición semántica existe y debeser considerado más intensamente en el futuro,estamos obligados a tomar una posición pragmáticay flexible para definir una metodología y nuestraperspectiva analítica. Para nuestros fines, localpodrá referirse a la suma de diferentes tipos oniveles de jurisdicción espacial o territorial,todos ellos tipificados como subnacionales osubregionales, y podrá definirse desde perspectivasvariadas (político-administrativa, físico-ecológica,funcional, etcétera). No obstante, al mismotiempo en que adoptamos esta posición flexibletambién debemos reconocer que el análisisdeberá distinguir entre los diferentes tipos dedefinición empleados al tratar el nivel local,con la finalidad de que las variables analíticasempleadas puedan compararse parejamente enlos estudios de caso y los tipos de intervención(ver la siguiente sección metodológica).2.3.4 Territorio y riesgoSobre las nociones de territorio y riesgo loslineamientos del proyecto indican y tratanclaramente la idea de que mientras el riesgoesté localizado y más significativamenterepresentado en los microniveles, los procesosy actores causales podrán traspasar los límitesde las circunscripciones territoriales de esteriesgo manifiesto. Esto significa que las accionespara reducir el riesgo deberán tomar en cuentay trabajar con contextos y actores fuera de losniveles local y comunitario, y ser capaces decontribuir a la existencia y actualización delriesgo localizado.Este tópico de territorios de riesgo objetivo—visto en oposición a las divisiones políticoadministrativasde la realidad para desarrollaruna opción de gestión del riesgo— fue introducidopor Lavell et al. en su análisis de 2004. Este sedesarrolló sobre la base de análisis previos acercade lo que se dio en llamar territorios causalesy de impacto. Respectivamente, la distinciónaquí se da entre áreas donde actores y procesosgeneran los factores de riesgo, y áreas donde esemismo riesgo se manifiesta fácticamente. Estasno siempre son coincidentes y dicha cuestiónlleva a que el parámetro de la gestión delriesgo deba ser capaz de ampliar la escala haciaterritorios y una gama de actores más amplios,con la finalidad de resolver problemas en unaescala más baja: los niveles local y comunitario,en nuestro caso.2.4. Experiencias significativas y proyectospiloto: enfoques complementariosel presente documento toma la iniciativa es y losproyectos piloto como su material de trabajo,e intentará esbozar conclusiones generales ylecciones concernientes a la gestión de riesgo anivel local, conceptos y práctica a partir de la23