ReducciÃƒÂ³n del riesgo de desastres en el ÃƒÂ¡mbito local - La RED

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$Historia y Desastres en AmÃƒÂ©rica Latina $Volumen I$ - La RED$

Reducción del riesgo de desastres en el ámbito local: Lecciones desde la subregión andinaFigura 3: Escala por tipo de implementadorigualmente dominada por las municipalidades,universidades y departamentos, en tanto lamáxima financiación es generada nacionalmentecasi siempre con bajos grados de apoyo yparticipación de agencias internacionales y ong.Dos posibles explicaciones de esta coyunturason: i) las ong ven el tópico como altamentedesarrollado en el nivel institucional y lo evaden;ii) las ONg y agencias internacionales son másproclives a sentirse atraídas por otros problemasdominantes en el país, tales como el conflictointerno, la migración, la inseguridad o el tráficode drogas.en el caso de bolivia los proyectos son impulsadose implementados con una mayor tendencia porlas fundaciones, asociaciones civiles y ONg, másque por las municipalidades, los Departamentoso universidades. Cerca de 60% de los proyectosrequirieron y recibieron financiamientointernacional, con municipalidades y fundacionescontribuyendo también con montos sustanciales.en ecuador, por su parte, los proyectosimpulsados por municipalidades son prevalentesy conforman alrededor de la mitad del total delos presentados, más de la mitad de agenciasejecutantes y un tercio de la financiación. Delos últimos 12 proyectos, 8 están basados en lagestión municipal, del mismo modo en que loestuvieron 3 de los últimos 4. Las ONg aportaroncerca de 20% de todos los proyectos presentadosy las agencias internacionales contribuyeronpara la financiación de 40% de los proyectos.Las municipalidades también aportaron unafinanciación sustancial.en el caso peruano, dos tercios de los proyectospresentados procedían de municipalidades,fundaciones u ong, con prevalencia de estasúltimas. De hecho, este también fue el casode la implementación, donde tanto ong comoagencias internacionales sumaron conjuntamenteel 66% de los proyectos.en perspectiva, el alto grado deinstitucionalización de la gestión del riesgo enColombia sobresale evidentemente en la media,del mismo modo en que lo hace su bajo gradoen bolivia, donde la dependencia por iniciativasy apoyo externos en los niveles comunitariosresulta más notoria. Asimismo, en Ecuadorel papel resaltable de las municipalidades,incluyendo el rol de las agrupaciones municipales36
Reducción del riesgo de desastres en el ámbito local: Lecciones desde la subregión andinallamadas mancomunidades, puede ser resultadodel papel motor que juega la Asociación demunicipalidades ecuatorianas (ame) en elfomento del concurso. de igual manera, estaúltima realidad también puede reflejar el mayorénfasis dado a las municipalidades en cuantoa actividades y responsabilidades relativas aplanificación de desarrollo y uso del suelo.Por su parte, a pesar del alto grado dedesarrollo del sistema de gestión dedesastres peruano, resulta interesante notarla prevalencia del rol que tienen las ONg yagencias internacionales en sus diferentesfacetas, tanto como el relativamente bajogrado de institucionalización estatal en lorelativo al tema en los niveles locales. estopodría reflejar que los énfasis más grandesque se ponen hoy en día en la reducción delriesgo fomentada en marcos de desarrollo sontodavía más proclives a ser impulsados porONg y fundaciones antes que por el propioEstado. La siguiente sección corrobora que lamayoría de proyectos promovidos estuvieronclaramente basados en el desarrollo.4.3. Del riesgo al desarrollo o del desarrollo alriesgo: rol de la prevención y mitigación delriesgo así como de los diferentes instrumentoso estrategias de desarrolloDel total de los 139 proyectos de los cuatropaíses, aproximadamente 60% asumeexplícitamente los tópicos de la gestión delriesgo y trabaja desde la reducción del mismohacia metas de sostenibilidad en desarrollo. Elrestante 40% parte de las metas o instrumentosde desarrollo e incorpora el riesgo en lafórmula con la finalidad de potenciar susostenibilidad y grado de ejecución. Estecontexto no es de modo alguno insignificantey marca un sustancial cambio en favor delos enfoques de gestión del riesgo basado endesarrollo si lo comparamos, por ejemplo, conlo que descubrimos en Centroamérica en 2002a través del estudio de CEPREDENAC-UNDP(ver Lavell, 2004), donde muy pocos de talesesquemas pudieron encontrarse entre los 150casos registrados. El análisis de estadísticashasta el nivel de lo nacional revela importantesdiferencias.Figura 4: Tipo de gestión de riesgos por país37
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