Reducción del riesgo de desastres en el ámbito local - La RED

Reducción del riesgo de desastres en el ámbito local: Lecciones desde la subregión andinab) El fuerte sesgo a lo rural de los proyectos enbolivia y Perú se contrastan con una fuertepresencia de los proyectos sobre la base urbanade Ecuador y, particularmente, de Colombia.en los proyectos rurales la dimensión de lasáreas beneficiadas es en general pequeña, talcomo sus poblaciones; y las áreas intervenidastienden a estar constituidas por poblacionesde pobres a muy pobres.c) Mientras que los proyectos del tipo depreparación ante el riesgo y de mitigacióncorrectiva tienden, en general, a serlos dominantes, también es cierto queel número de los que están basados enuna visión prospectiva y de desarrollo essignificativo, ciertamente, superior alnúmero que encontró CEPREDENAC conocasión de la sistematización de proyectosen Centroamérica entre los años 2002 y 2003.Los proyectos basados en desarrollo son máspreponderantes en bolivia, ecuador y Perúque en Colombia. Esto puede explicarsepor el hecho de que mientras muchosproyectos en Colombia fueron presentadospor organizaciones estatales de gestión delriesgo, en los otros países fue más fuerte latendencia de un mayor involucramiento deagencias de desarrollo internacional y de lasONg nacionales y extranjeras. Los proyectospiloto partieron de una concepción del riesgoy del desastre concebida desde perspectivasde desarrollo y canalizada a través deplanificación de uso del suelo, criterios deinversión y principios de planificación deldesarrollo.d) Sin embargo, cuando se trataron los últimos16 casos, la presencia de iniciativas de gestióndel riesgo prospectivas basadas en desarrolloaumentó notablemente, tal como se esperaba,dados los criterios de evaluación empleadosen el proceso del proyecto PRedecan.la comprensión de entrada a la relaciónentre desarrollo y reducción y control delriesgo se consigue en variadas dimensionesa partir del empleo de la planificación deluso del suelo y la planificación territorial, lagestión de los servicios medioambientalesy de recursos naturales, el fortalecimientode los medios de vida y el desarrollo de losmecanismos e instrumentos de protección,gobierno y capital social. La importancia deestas diferentes comprensiones de entradaal problema varía de país a país.e) ocurre un incremento en el número ycomplejidad de temas de gestión tratadosa medida que los 139 casos originales sereducen hasta llegar a los últimos 48 y16. Esto —junto con el incremento en losmecanismos de participación, el uso localde los recursos, más acciones basadas enel desarrollo y el construir sobre la base deinstitución e ideologías locales— representaun crecimiento en la naturaleza del procesode las intervenciones y de las opciones desostenibilidad, a medida que los esquemaspasan de ser proyectos de un solo objetivode riesgo-desarrollo, de un solo tema yexternamente promovidos, a una matriz máscompleja o estructura de relaciones socialesy metas.f) la apropiación y propiedad son evidentementefavorecidos por contextos y mecanismostales como los siguientes: el empleo dediagnósticos participativos locales, lasprácticas de mapeo social y otras formasde acción encauzadas a la búsqueda deformatos que revelen la construcción socialdel riesgo y el rol que los actores localestienen en él; el construir sobre la base deestructuras de conocimiento, capacidadesinstitucionales u organizacionales de tipolocal, el empleo híbrido del conocimientotradicional y el conocimiento científicomoderno; la acumulación de nociones ysoluciones ante el riesgo de desastres queempieza con un estudio de los problemas delriesgo cotidiano y el desarrollo en general; ylas interrelaciones sinérgicas y dinámicas que58